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【实务】党纪处分的从轻与减轻、从重与加重之辨析 | 63

2018-01-25  姑蛮溪

《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第一编总则中,第十六条、十七条、第十九条至二十三条中,都有提及到党纪处分的从轻与减轻、从重与加重等情形。我们在党纪处分实际应用中,经常会对从轻与减轻、从重与加重产生一些认识误区,本文尝试通过对上述情形充分阐述及辨析,以求清晰解读。

《条例》第二十一条规定,从轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较轻的处分。从重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较重的处分。《条例》第二十二条规定,减轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,减轻一档给予处分。加重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,加重一档给予处分。

一、从轻与减轻之辨析

从轻处分,所适用的处分只能在违纪行为应当受到的处分幅度以内,而不能在应当受到的处分幅度以外。而减轻处分,则是在本《条例》规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,减轻一档给予处分。例如,《条例》第六十五条第二款规定:“在特殊时期或者紧急状况下,拒不执行党组织决定的,给予留党察看或者开除党籍处分”。按照上述条文规定,该违纪行为应当受到的处分幅度是“留党察看或者开除党籍处分”,如果行为人具有从轻处分情节可以给予留党察看处分。上例,如果行为人具有减轻处分情节的,应在该条规定的“留党察看或者开除党籍处分”处分幅度外,减轻一个处分档次,即给予撤销党内职务处分。

二、从重与加重之辨析

从重处分,所适用的处分也只能在违纪行为应当受到的处分幅度以内,而不能在应当受到的处分幅度以外。而加重处分,则是在本《条例》规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,加重一档给予处分。例如,《条例》第六十六条第二款规定:“不按要求报告或者不如实报告个人去向,情节较重的,给予警告或者严重警告处分”。按照上述条文规定,该违纪行为应当受到的处分幅度是“警告或者严重警告处分”,如果行为人具有从重处分情节可以给予严重警告处分。上例,如果行为人具有加重处分情节的,应在该条规定的“警告或者严重警告处分”处分幅度外,加重一个处分档次,即给予撤销党内职务处分。

三、从轻与减轻、从重与加重需要注意的几个细节问题

1.从轻、从重处分,不是必须在处分幅度内选择最轻或者最重的处分适用,只要选择的是其中较轻或者较重的处分即可。例如,《条例》第六十五条第一款规定:“拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。”按照上述条文规定,该违纪行为应当受到的处分幅度是“警告、严重警告或者撤销党内职务处分”,如果行为人具有从轻处分情节,可以给予警告或者严重警告处分,而非必须是警告处分;如果行为人具有从重处分情节,可以给予严重警告或者撤销党内职务处分,而非必须是撤销党内职务处分。

2.减轻、加重处分,按照《条例》第二十二条规定,只能在应当受到的处分幅度以外,减轻或者加重一档给予处分。如果对违纪党员给予减轻两个及以上档次给予处分,则需要依据《条例》第十七条规定,上报请示批准。

3.减轻处分的适用范围值得重视。本《条例》第二十二条规定,“本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为,不适用第一款减轻处分的规定”。党员具有《条例》规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为,则已经完全丧失了共产党员的条件,对此类违纪行为,不适用本条第一款减轻处分的规定。《条例》中规定只有开除党籍处分一个档次的违纪行为共9条12处,即:第二十九条第二款、第三十三条第一款第(一)、(二)、(三)项、第四十五条第一款、第四十八条第一款、第四十九条第一款、第五十条第一款、第五十一条第一款、第五十四条第一款、第五十九条第一款、第五十九条第二款。

通过以上所述,力求将党纪处分中所涉及到的从轻与减轻、从重与加重等情形阐述清晰,特别是几个适用方面的细节问题,更值得我们关注,以免出现把握不清晰,出现失误。以上解读仅供讨论参考,谢谢!

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