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花荄镇党委书记采访录 花荄镇作为安县的城关镇，所取得的成就有目共睹。作为城关镇的花荄既要做好县城建设、工业园区建设“两个服务”，还要做好农业农村、民生民本工作，特别是由县城建设引发的新老城区发展不平衡的问题备受社会各界关注。近日，笔者带着这些问题采访了花荄镇党委书记周正英同志， 笔者（简称：笔）：花荄作为县城所在地乡镇，因城建设引发的新老城区发展不平衡的问题备受社会各界关注。社会上流传着新城区是“欧洲”，旧城区是“非洲”。也就是说，新城区和旧城区的建设是有一定差距的，请问周书记怎样才能做到旧城新城同步发展，相得益彰？ 周书记（简称：周）：要专门成立一个架构，在健全征地拆迁安置队伍，进一步拉大城市框架，加快教育、医疗、卫生、体育等公共服务配套建设，引入高端服务业，加速形成新城的人流、物流聚集的同时，将旧城改造纳入新城建设同步进行。从加快旧城低矮破旧住房、商铺、管网、道路的改造入手，实行“改建互进、产城互动”的方式，将旧城区传统的服务业进行聚合提升，加大与新城区高端产业的对接力度，逐步消除新城 “欧洲”，旧城“非洲”状况。 笔：请问周书记，在加快旧城方面你们主要采取了哪些实质性的步骤和措施？ 周：去年11月履职花荄后，为加快旧城改造，我们主要抓了以下几个方面：一是深入旧城区进行专题调研。到任花荄后，我即时进入工作状态，就花荄的特殊位置、区位优势、存在的问题、解决问题的措施与班子成员深入交换了意见，并深入旧城7条街道的150户居民家中调研，广泛听取老城区居民的意见和建议，通过多方走访收集到各种意见和建议170条，为推进旧城改造奠定了较好民意基础。二是建立旧城改造专职队伍。在做好第一手工作的基础上，我们从城建办、党政办和镇武装部抽调了工作经验丰富、工作作风过硬的6名同志组建了花荄镇旧城改造办公室，落实了办公场所、配备了电脑、固定电话等办公设施。同时采取定期和不定期相结合方式，检查和指导办公室工作，以确保旧城改造按照预定方案扎实推进。三是旧城改造数据全部锁定。通过前期的工作和旧城改造办同志夜以继日，废寝忘食地忘我工作，旧城改造范围已经确定，所涉大南街、大北街、广元街、解放街等4条街，1500余户居民、占地333.85亩、建筑面积20.8万余平方的数据已全部全盘锁定。四是旧城改造的融资工作有了新进展。破解改造旧城的最大难题的是资金。今年以来，我们主动与县级各部门和金融部门联系、在县委县府的大力支持下，为加快旧城改造开展融资引资工作。目前，5家客商有意参与花荄旧城改造。旧城改造工作已进入招标程序，近日将开标定板。 笔：安县处于工业发展的关键期和重大机遇期，花荄作为安县工业园区所在乡镇，花荄为工业园区做了哪些服务？ 周：安县工业园落户花荄，是县委县府的重大战略部署，是花荄人民的荣幸，更是花荄实现镇域经济跨越式发展的重大机遇。服务工业园看是“配角”，但我们认为：这是我们分类的事，责无旁贷。 工作中我们始终坚持“跳出花荄，发展花荄”的工作思路，把发展工业园区，建设工业园区作为提升花荄实力，建设魅力花荄的抓手，义不容辞地担当起了服务工业园的角色，为工业园区的发展壮大营造了良好宽松的发展环境。一是保障工业园区建设用地。为确保工业园建设用地，今年以，来我们进一步调整和充实了拆迁队伍，采取“刚性政策，人性拆迁”相结合的办法，在前进村4组和12组分别建立了由镇、村、组三级干部和村民代表组成的“解惑释疑团”，向群众广泛宣传发展工业园、建设工业园目的和意义，教育群众树立大局观念和奉献精神，为工业园的发展做出贡献。到 4月28日，工业园区范围内810亩土地的征地协议签署全部结束，208户农户的拆迁补偿协议正在有序进行。部分拆迁户按照要求已搬出拆迁住房，另寻住房居住。工业园区变电站输电铁塔征地拆迁全面完成。二是保障工业园区技改项目顺利实施。好医生药业是我镇整合各种资源，动员多方力量引进的众多大型企业之一，后因“镇园分设”，好医生药业归属工业园区。今年，好医生药业决定对老厂区进行扩建技改。为解决企业扩建用地的需求，我们义不容辞地担负起了征地拆迁的重任。到4月20日，老厂区扩建的36亩土地征地工作全部结束，23户农户按照安置补偿协议搬离扩建范围，到5月初，扩建项目顺利进场。三是保障工业园区发展环境不断优化。为促进工业园区发展，我们采用领导干部包片，机关干部定点的办法，不断优化园区发展环境，对影响园区建设的不利因素进行梳理归类，建档立卡，落实专人，限时解决。由于我们定位准确，措施对路，方法对头，环境优化，工业园引进的宝马公司汽车零部件生产线、香港宝丰公司大酒店等近10个大型项目顺利进场。 笔:花荄作为省级新农村的主战场，你们在抓好农村方面有哪些措施？ 周：花荄是安县粮油的主产区，又是省级新农村的主战场，做好农村农业工作至关重要。今年，我们以夯实农业农村基础为主题，以新农示范片建设为载体，大力实施“一推进五打造”工程： 一是推进新农村建设核心区建设。我镇的联丰、红武、先林、西桥、柏杨、雍峙6个村被列为省级新农村示范片，通过上下联动、整合资金、基础先行、产业带动，新农村示范片建设进展顺利。15.3公里的生产便道，25000平方米的农房风貌提升，785户的庭院绿化全面完成并投入使用，规模化的种养实施良好；红武村生态水果观光道，停车场竣工投入使用，雍峙村年产15吨大鲵水产养殖基地实现预定目标。联丰村猕猴桃园区已栽植700余亩，搭建猕猴桃棚架200亩，近百亩的生态观光园已经建成竣工。新农村示范片“迎检道路”改扩建工程已接近尾声，“迎接”的其他工作正在按计划、有步骤的扎实推进。 二是结合“新农村示范区”建设，打造“花城水果之乡”。完成了红武、六合、回龙10.5万株枇杷、蜜柚、蓝莓等近3000亩的补植升级。同时，采用土地适度流转、统一规划，农民参股，集体统管的方式，在联丰村新建了1200亩猕猴桃园区。建立了东兰水果、红武蜜柚、联丰红心猕猴桃3个专业合作社。 二是结合“富民增收”行动，打造“花城养殖之乡”。以实施“富民增收”行动为契机，全力打造镇域“林下经济”特色，截至目前全镇在太平、红花、前进、柏杨等5个村36个社发展林羊模式、林鸡模式和林药模式等为主导的“林下经济”示范户98户，全年林下经济总收入预计可达1400万元，可实现增收950万元。建立了圣康蛋鸡、联丰肉鸭、富农肉羊、畜丰生猪，时新水产等7个养殖专业合作社。圣康蛋鸡养殖专业合作社实现了由农户分散养殖向小区集中化、工厂现代化养殖蛋鸡的转变，养殖蛋鸡120万只，联丰肉鸭养殖合作社年出栏肉鸭500万只。预计：花城养殖之乡产值将达到1.98亿元。 三是结合“稳粮增收”行动，打造“花城制种之乡”。花荄是国家级种植基地。我们紧紧依靠这一特殊区位优势，在抓好粮油生产，巩固坝区水稻制种的基础上，今年在竹园、西桥、马安、斩龙、狮子、兴隆等9个浅丘村发展杂交水稻制种7400多亩。同时大力发展新型种植业，拓宽农民增收致富的渠道。益昌署业合作社发展紫薯种植户225户，新增种植面积6000多亩，所生产的薯尖茶、紫薯粉等产品获得有机食品资格证书，合作社被授予“四川省重点龙头企业”。截止5月30日，全镇大春栽插已全部结束。 四是结合“阳光培训”项目，打造“花城科技之乡”。积极与县农委、教体局、水利局。劳动社保等职能部门联系，结合我镇实际，开展了水土保持、猕猴桃管护，水果种植、林下养殖、剩余劳力转移、农村实用技术、农村经纪人培训等共6场次，受教面达374人次，促进了农民群众学科学用科学的综合素质。 五是结合“亮点工作”的实施，打造“花城魅力之乡”。投资5000万元的时新水产培训及会议中心完成图纸设计和招标程序，进入打桩地勘阶段；省县域经济规划处设计的《花荄镇未来20年经济发展总体规划》已经完成现场勘测，正在进行紧张的规划设计之中。投资3000万元的前进建材综合批发市场竣工，投入营运；月亮湾、佳佳林、藏族风情寨、猫儿沟等一大批具有农家特色和民族风情的乡村旅游项目应运而生；“安县农产品展示中心、水果交易市场、3万吨冷链物流”项目顺利进场。 笔：当前从中央到地方，都强调民生优先、民生为重，请问花荄为切实改善民生做了哪些工作? 周：一是创业就业面不断扩大。进一步落实鼓励全民创业的各项政策，充分利用就业培训等手段，千方百计拓宽就业领域，增加就业岗位，扩大就业容量。今年举办失地农民和“40、50”人员培训班5期，培训458人次，新增“一民两人员”就业124人。二是社会保障切实加强。以“农民变市民”为目标，切实加强社会保障。完善了以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点的社会保障体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置等社会保障事业。农村养老保险参保人数达100%，新农合参合率超过上级下达的指标。城镇低保做到“应保尽保”。城镇“无房户”住上了廉租房或经适房。三是社会事业协调发展。巩固提高基础教育，整体推进素质教育。建立完善三级医疗卫生服务网络，加强公共卫生服务体系建设，切实为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。进一步提高疾病防控能力，高度重视食品药品安全。统筹推进人口工作，不断提升人口和计生服务管理水平。 上半年，办理临时医疗救助12人次，医中医后救助5人次，做到报实、核实、准确及时。加强敬老院、五保家园日常管理工作。认真开展残疾人康复工作，为残疾人配置各种器具48件（套），全镇残疾儿童入学率达95%以上，完成“4050”人员养老保险补贴工作。 笔：花荄作为我县最大征地拆迁乡镇，你一再强调要坚持民本思想，和谐拆迁，请问你们做了哪些工作？ 周：征地、拆迁、安置过程是农民群众生活方式转变，根本利益调整的过程，工作的艰辛和难度不言而喻，历来被公认为“天下第一难事”，处理不当就会严重影响社会稳定和经济发展。工作中，我们始终坚持“以人为本，和谐拆迁”的理念，把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，将征地拆迁工作推向法制化、规范化轨道。 征地、拆迁、安置补偿涉及到被拆迁群众的直接关切，无论是服务的质还是服务的量，都对政府工作提出了很高的要求。为此，我们要求要做到“六心”。即学习研究要潜心；安排部署要精心；宣传发动要真心；听取意见要虚心；做通思想要耐心；做实工作要细心。同时，针对公平公正的问题，要具体做到“六不”，座谈不遗漏一人，实物指标调查不漏一物，土地丈量不短一寸，公示时间不少一天，应作承诺不打一折，兑现资金不少一分。从而树立起人民政府的良好形象，获得广大人民群众的支持和拥护。“六心六不”的实施，为征地拆迁的顺利进行提供强有力的的支撑，近年来，没有因拆迁工作引起的大规模集访和上访事件，有效维护了全镇的和谐稳定。为落实县委县府“河东新区”开发战略，截止4月28日，规划区内两个村、6个村民小组，2556亩的新区建设用地征地协议已签署完毕，拆迁安置工作正按预定计划扎实推进。 笔：谢谢周书记！在县委县府的领导下，通过你和全镇人民的共同努力，有理由相信花荄的明天一定会更加美好。 周：不用谢。 |
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