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本版撰文：《哈尔滨日报》 记者 季佳莹
哈尔滨是大都市、大农村结构特色鲜明的城市，拥有广袤的农村、肥沃的土地和淳朴的农民，县域人口占全市的52%，县域生产总值占全市的28.1%，县域经济在全市经济社会发展全局中具有举足轻重的地位和作用。
县富则民富，县强则市兴。要实现全市发展晋位，必须夯实县域经济这块“基石”。在当前改革发展的关键期，市委、市政府提出“北拓、南跃、中兴、强县”的发展战略，县域发展被确定为振兴哈尔滨、建设现代大都市的四大战略之一，实施强县战略必将带动哈尔滨市县域经济步入蓬勃发展的春天，为全市发展提供强劲的助推力量。
破解县域经济发展难题，绝非一策一法之能，也非一朝一夕之功。
加快推进强县建设，必须坚持工业主导。工业强则县强。要依托资源优势，克难攻坚抓企改，盘活存量挖潜能，打造项目建园区，齐心协力大招商，凝心聚力兴工业，把加快推进县域工业化进程作为强县的必由之路。依托资源优势，大力发展农副产品加工业和食品工业。大力发展劳动密集型产业。加快建设优质种植业、优质畜产品、优质山特产品生产基地。
加快推进强县建设，必须坚持实施城乡统筹。县域作为全市的重要组成部分，与都市是联动发展的统一体。要加快城市路网、水网、电网、通讯网向县域辐射延伸。加快推进农村城镇化，集中力量建设区域中心镇，把中心镇打造成县域经济的战略支点和农村公共服务的平台。
加快推进强县建设，必须坚持立足改善民生。“民生乃发展之本”。要把不断改善广大群众的生活作为强县的出发点和落脚点，千方百计促进就业，增加群众收入，提高消费能力，壮大消费群体。加快发展农村教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等社会事业，让发展成果惠及广大群众。
“北拓、南跃、中兴、强县”犹如都市发展的四个车轮，只有四轮同时驱动，才能使哈尔滨市在改革发展的快车道上不断追赶，实现超越。
哈尔滨市将大力推进工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中、资本向重点产业集中，加快城乡一体化、县域工业化、农村城镇化和农业产业化进程，形成强县率先突破、中等县迅速崛起、弱县加速追赶的县域发展新局面。
Ａ.2010—2015年强县目标
哈尔滨市县域人口占全市的52％，县域生产总值占全市的28.1%，县域经济在全市经济发展全局中具有举足轻重的地位和作用。哈尔滨市确定的2010—2015年强县目标为：
速度快：2010—2015年县域生产总值年均增长15%以上，地方财政一般预算收入年均增长20%以上，固定资产投资年均增长30%以上。
结构优：县域经济结构由2008年的30.6?誜31.3?誜38.1调整到2015年的19?誜40?誜41，农林牧渔业总产值和畜牧业产值分别达到1000亿元和510亿元，畜牧业产值比重达到51%，比2009年提高4.3个百分点，实现打造半壁江山的目标。
收入丰：2010—2015年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上。
面貌新：到2015年县域城镇化水平达到40%以上，提高5个百分点；通村路硬化率达到100%，提高23个百分点；农村饮水安全率达到90%以上，提高24个百分点。
实力强：到2015年力争2—3个县（市）进入“全国百强”， 5—6个县（市）跻身全省“十强县（市）行列，并在全省排位中位次普遍前移。
Ｂ.城乡一体化
规划布局一体化
围绕强县发展战略和把哈尔滨建设成为现代化大都市的奋斗目标，以中心城区为核心，构建哈尔滨都市圈。
【近郊圈】呼兰、阿城、双城、五常、宾县、巴彦
坚持围绕大都市，对接强辐射，服务哈尔滨，打造产业集聚、优势互补、整体联动的主体功能区。
【远郊圈】尚志、依兰、木兰、通河、方正、延寿
坚持发挥资源优势，突出区域特色，壮大主导产业，实现错位竞相发展。各地要紧紧围绕全市的发展战略，主动调整发展思路，大手笔、大气魄谋划发展蓝图，抓紧完善县域总体规划，科学编制专项规划。
产业发展一体化
统筹规划和整体推进城乡产业发展，把农产品加工业、部分劳动密集型工业向县域园区转移和集中，推进中心城区支柱产业的产业链向县域延伸和扩散。
【近郊圈】重点打造产业转移承载区、配套产业发展区、食品产业聚集区和都市农业休闲观光区。
【远郊圈】重点打造农副产品和矿产品加工基地、北药种植开发基地、绿色有机食品生产基地、生态旅游观光基地和煤化工基地。建立引进项目的协调机制，避免县域之间无序竞争和低水平重复建设。
设施建设一体化
加快建设城乡一体的交通网、水网、电网、气网、生态网、信息网。以郊区村庄资源整合、建设新型农民居住区为突破口，推进基础设施和公共服务向农村延伸。推进依兰至七台河高速、通河至依兰、尚志至五常、哈尔滨至阿城、哈尔滨至五常拉林等市域内交通大通道建设，完善干线公路网，加快通乡通村公路建设，构筑以主城区为中心、覆盖哈尔滨都市近郊的1小时交通圈，覆盖所辖主要县（市）的两小时交通圈，覆盖全市以及市域范围内各主要城镇的3小时交通圈。
公共服务一体化
加快建立城乡统一的人力资源市场，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。积极推进户籍制度改革，逐步建立城乡一元化户籍管理制度。到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全面实行新型农村养老保险制度。
社会管理一体化
按照“重心下移、权责一致、能放则放”的原则和“审批权、执法权下放，监督权上收”的改革思路，推动城市社会管理服务体系向农村延伸。到2015年，逐步构建起城乡一体、运转协调、规范高效的社会管理和行政管理体制机制。采取“业务重组、流程再造、窗口下移”，积极探索建立村级便民服务中心。
Ｃ.县域工业化
做大做专园区经济
目标：2015年，园区工业增加值占县域工业增加值的比重达到70%以上，比2009年提高22个百分点。
按照“一县一园，一业为主、集群发展”的原则，促进食品、医药、建材、机械制造等园区经济集群发展。
培植壮大主导产业
目标：2015年，县域食品工业增加值占工业增加值的比重达到55%以上，比2009年提高15个百分点。
县域工业要大力发展具有比较优势的农副产品加工业。按照企业立足市域、原料面向全省、销售辐射全国、产品走向世界的目标，打造东北重要食品产业主体功能区。
大上快上大项目
目标：2015年，规模以上工业占县域工业增加值的比重达到65%以上，比2009年提高10个百分点。
推进大项目建设，2015年全市县域新上投资超5千万元以上大项目300个左右，其中超亿元的达到100个以上。
Ｄ.农业产业化
推进结构调整
到2015年规模化养殖比例达到80%以上；全市荣获中国农产品名牌力争达到40个；农村劳动力实现转移并稳定就业达到50万人以上，工资性收入的贡献率达到30%以上，比2009年提高5个百分点。
做大龙头企业
到2015年，重点龙头企业由2009年100户发展到150户以上，销售收入由2009年210亿元增加到500亿元以上，其中销售收入10亿元以上的龙头企业由2009年的5户发展到20户以上。2011年实现农产品质量安全检验检测全覆盖。
Ｅ.农村城镇化
加快县城建设
重点抓好40个县城和中心镇。把县城建设作为推进农村城镇化的龙头和发展二、三产业、吸纳农村人口的重要载体，以建设中小城市为目标，按照适度超前、突出特色、统筹谋划、分步实施的原则，高起点、大手笔、大力度推进县城规划和建设，力争三年大变样。
培植立镇产业
走“一业做强、多业发展”的路子，积极打造一批辐射能力强、各具特色的工业强镇、商贸大镇、旅游名镇、文化古镇。积极引导新上项目和技改扩产项目进入园区，对非中心镇和村创办企业，采取原地纳税、原地统计产值、税收分成等办法，鼓励其向园区集中。
Ｆ.强化农业基础地位粮食总产占全省1/4
【粮食】综合生产能力稳定在240亿斤以上
抓好哈尔滨市增产50亿斤商品粮能力建设工程战略规划的实施。加大农业综合开发力度。到2015年，建设规模连片高标准粮田400万亩，改造中低产田240万亩，粮食综合生产能力稳定在240亿斤以上，总产量保持全省四分之一份额。
【水利】建立两个水土保持示范县
到2015年，规划建设沿江提水泵站9个，完成62座小型水库消险加固，改造大中型灌区70个，新增和改善水田灌溉面积150万亩，新打造两个百万亩水田大县；发展旱田节水灌溉和坐水种1000万亩。新增治理水土流失面积216万亩，建立两个水土保持示范县。
【机械】大中型机具比重达45%以上
每年旱田深松整地面积稳定在500万亩左右。到2015年，大中型机具比重达到45%以上，比2009年提高15个百分点；水稻基本实现全程机械化，玉米机械化收割达到60%以上，综合机械化程度达到90%以上。
【土地】提高规模化集约化经营比重
遵循经济规律，尊重农民意愿，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取反租倒包、土地股份合作、组建农民专业合作社等多种形式，加速农村土地流转，提高农村土地规模化、集约化经营比重。
【科技】引进培育推广名优特新品种
深入实施现代农业科技支撑工程，积极引进、培育、推广名优特新品种，抓好农业先进实用技术集成组装，加快水稻大棚育苗、无土育秧、玉米通透密植栽培、玉米螟绿色防控等新技术推广。抓好20个农业科技示范园区建设。
Ｇ.强化市场配置要素深化农村各项改革
农村产权制度改革
利用两年左右时间，基本完成全市农村产权制度改革确权、登记、颁证工作，逐步建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。
创新农业经营体制
大力发展新型农村合作经济组织和“公司+专业合作社+农户”等产业化组织形式。到2015年，全市农民合作社发展到2000户以上。
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