【鸿学院】宋鸿兵详解重庆地票制度

        首先我们来说一下地票制度的根源。地票制度的功能相当于城市建设用地的指标，两者功能某种意义是类似的。它不是直接的一种权利，而是基于现在有关政策的规定，每年城市只能有多少建设用的指标，我们的耕地一定要保证在18亿亩这个红线之内。所以很多城市面临一个用地指标不足的问题，那么重庆这个地票制度的实施就是要缓解城市建设用地指标不足的问题。本质上来说就是农民把这个农村住房类的建设用地、房基地这些复耕成农田之后节省出来了建设指标，这些建设指标就转化成了所谓的地票。

        实际上用地指标类似于上海汽车竞购牌照这样的概念，是一个指标性的东西。那么我们从经济概念的本质分析一下，土地的价值究竟源于何处？为什么土地有价值？这个是我们全面分析地票制度的一个出发点，我们都知道土地是有价值的，但土地的价值究竟是什么？记得我以前跟一个朋友讨论过这个问题，他当时提出的概念是中国现在这个潜在的经济的活力还很大，潜在的财富还很多，如果我们把全国的土地全部进行货币化的话还可以创造很多很多的财富。

        很多人都对财富的本质认识不清。土地可以直接货币化，但问题是这些通过抵押土地所创造出来的货币究竟是不是财富？这个就涉及到我们对财富、货币、土地之间根本关系的理解。

        什么是财富？我认为财富的本质就是所通过劳动创造出来的产品和服务。那么货币呢？货币实际上是产品和服务的度量。当你没有真正的产品和服务被创造出来的时候，货币量再大也没有价值、没有意义，因为它背后没有对应相符合的产品和服务。所以对于我们来说，首先清楚的一个概念就是财富一定是要通过劳动创造出来的产品和服务。

        土地的价值何在呢？土地的价值是土地为大家创造产品和服务提供场所，所有的工作你必须要在一块土地上来完成，这个就是土地的价值。

        我们可以把土地设想成财富的一种容器。人们在某一块土地上进行生产，提供各种服务，它所形成的一种财富具有溢出效应，溢出到一块土地上，土地就会升值，所以不同地方的土地价格会差得很远。

        很多人认为土地价格越高包括房价越高，对经济发展是有利的，这就是所谓的房地产拉动经济。在我看来，房地产也好，土地价值也好，它是被经济增长和经济繁荣所拉动的，它不是发动机，它是经济增长的必然的结果，经常看到很多人提出这样的观点，在我看来就是倒果为因。

        在经济发展史上我们可以看到很多类似的现象，比如说早期的原始社会，一个村落周边的土地根本就不值钱，为什么呢？就是因为当时的生产效率太差，以至于根本没有任何剩余产品，仅仅能够满足温饱。没有剩余产出，周边的东西就没有价值。当然，通过技术创新、技术进步，使得总产出增加，这个时候就会产生一种财富的溢出效应。当这种财富溢出效应开始出现的时候，土地就会升值，周边的这些土地就会涨价。

        如果不解决土地供应量，房价畸形上涨恐怕还会持续，所以重庆的地票制度可以说在重庆特殊的地理位置上发挥了作用，而其他的城市要想解决这个问题恐怕还得想其他的这种更有效的办法。它不是对所有的城市都有效，有些属于经济发达地区的城市，这一套制度已经比较完备了，价值差距没有这么明显，那么在这种情况之下，这种地票制度它就不会太有效。
        一定不会有全国所共同的标准化的一种政策，一定是根据每个地区的实际情况而产生的特殊的政策。就是它不具备通用性，而根据地理环境、地理位置有很大的特殊性。