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2006年，《律师法》颁布十周年。应《中国律师》时任总编刘桂明教授之邀，肖宇律师写了下面的文章……本文原名《设定律师的权利，就是设定公民的权利》，已载于《中国律师》2006年第5期，第15页。 我国律师法不是弱势群体法，如消法侧重于消费者权益的保护，对权利的规定，基本上专属于消费者；对义务的规定，基本上是针对强势群体和有关管理机关的。 我国律师法不是行业执业法 ，实质上属于行政法的范畴。具有很强的行政管理属性。其行政管理本位色彩十分浓厚，而律师权利本位色彩相当淡薄。即，我国律师法不是律师的法律，更不是律师权利的法律，而是管理律师的法律广义的律师法，不仅仅是律师法典，还包括其他法律、法规、规章中有关律师权利义务（更多的是义务），甚至专门入罪律师的法条，如《刑法》第 306条，就是律师入罪的紧箍咒。 综观我国律师法，关于律师权利的条款寥寥无几，而有关限制律师权利，律师法律责任的条款却占了多数，与其说是律师法，不如说是“律师管制法”。 律师的权利，实质上是公民的权利。因为律师运用权利维护自己利益的时候，律师本身就不是律师了，只是一个普通公民而已；只有当律师运用法律知识和法律技能维护委托人合法权益的时候。才是真正的律师角色。而此时律师的权利是基于委托人的授权，没有委托人的授权，律师是没有任何权利的。 至于法律赋予律师的权利，是不能独立于委托人的授权而独立存在的。实质上是法律允许公民聘请比自己更熟悉法律知识、更熟用法律技能的另外的公民帮助自己维权，无论是人身权利，还是经济权利。这从律师法规定，只有我国公民才能成为我国律师，只有我国律师才能在我国以律师名义执业可知。这不仅是一个法律问题，而且是一个政治问题，甚至是一个有关国家主权的问题。 律师维护法人、其他组织的合法权益，实质上仍然是维护公民的权益。因为国家的一切权利属于人民。不同的是，人民是政治术语，公民是法律术语，只有极少数公民不是人民，绝大多数公民都是人民；法人、其他组织，要么是公民利益的集合体，要么是管理、体现公民利益的集合体。所以法人、其他组织的合法利益，就是公民的合法权益。为官者，立法者，都是公民，也要有公民权利保障。否则，一旦涉嫌违法犯罪，其合法权利无法保障。对律师权利过于限制，甚至剥夺，实质上就是对公民权利的限制和剥夺！ 故此，设定律师的权利，就是设定公民的权利，就是设定立法者自己的权利。 毫不夸张地说，律师权利得不到保障，公民权利就得不到保障。所以，不能把律师法仅仅看作是律师权利和管理律师的法律，更应当看作是公民权利保护法律体系中的法律。果真如此定位律师法，是律师之幸，公民之大幸 ，国家之大大幸。 |
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