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基本案情 刘某，男，中共党员，某街道某股份经济合作社监事。 2016年5月，该股份经济合作社股东代表一行去哈尔滨旅游，在途径黑河市中俄边境时，旅行社导游带领团队坐渡轮去了俄罗斯境内，晚饭后刘某和其他同事一起去酒吧观看演出，演出内容涉及色情淫秽表演。2016年12月，有村民到某区纪委反映此事。 分歧意见 该案中，对刘某的行为属于违纪没有不同意见。但对其行为应如何定性存在两种意见。 第一种意见认为，刘某违背社会公序良俗，在公共场所观看淫秽表演，造成不良影响的，影响了党员干部的形象，对刘某的行为应按违背公序良俗定性处理。 第二种意见认为，刘某观看淫秽表演是追求低级趣味的表现，未能正确履行党员干部廉洁自律规范，情趣不健康，且造成不良影响，因此对刘某的行为应按追求低级趣味定性处理。 分析意见 2003年《中国共产党纪律处分条例》第一百五十八条规定：观看淫秽影视书画，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。观看淫秽表演的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。组织进行淫秽表演的，给予开除党籍处分。党纪处分条例在修改过程中，认为该条与《刑法》第三百六十五条规定的组织淫秽表演罪、第三百六十四条规定的组织播放淫秽音像制品罪，以及《治安管理处罚法》第六十八条规定的组织播放淫秽音像等行为等法律规定重复，故予以删除。在新修改的2016《中国共产党纪律处分条例》中，对淫秽表演和播放淫秽音像制品的组织者，有相应的纪法衔接条款可适用，但对于观看者，在《刑法》和《治安管理处罚法》中并无相应的规定，无法直接引用纪法衔接条款定性处理，只能根据该违纪行为的本质属性来定性处理。 公序良俗本是民法上的概念，公序意即公共秩序，良俗应指善良风俗，违背社会公序良俗违纪行为，是指党员未能按照公共秩序和善良风俗的要求，在公共场所有不当行为，并造成不良影响。违背公序良俗和造成不良影响是构成该违纪行为的两个要件，缺一不可。刘某观看淫秽表演的行为不同于组织淫秽表演，并不会主动造成对善良风俗的破坏，且一般是需要先行付费才可获得观看资格，行为形式上较为私密，行为并非发生在公共场所，故刘某的行为不应按违反公序良俗定性处理。 “追求低级趣味”是指党员在兴趣爱好、业余生活中违背党章规定的“发扬社会主义新风尚、带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德”的义务，热衷于庸俗的不符合共产党员道德情操的爱好的行为，刘某以寻求庸俗的感官刺激和低级的精神愉悦为目的，有偿观看异性提供的淫秽表演，有损党员干部的形象，并造成不良影响，因此，刘某的行为按追求低级趣味定性处理更为恰当，我们同意上述第二种意见。 两种违纪行为的区别： 一是构成的要件不同。违背公序良俗行为首先要求不当行为是发生在公共场所，该行为应具有周知性，亦即不当行为发生在公共场所是认定该违纪行为的构成要件之一，而追究低级趣味行为往往带有一定的私密性，行为人主观心态上是不愿意让过多人知晓，故对该行为定性时不以发生在公共场所为要件。 二是侵犯的客体不同。违背社会公序良俗行为侵犯的客体是社会公德，是正常的社会管理秩序，比如遵守公共秩序、爱护公共财物、尊重他人人格、救死扶伤、讲究卫生、保护环境、文明礼貌、诚实守信等，该类行为会对上述的公共秩序和善良风俗造成负面和消极的影响，而追求低级趣味行为侵犯的客体个人品德，这种庸俗的不符合共产党员道德情操的爱好行为，更多的是给行为人的个人品行带来负面评价。 三是保护的对象不同。对违背社会公序良俗行为进行约束，是为了促使社会公共秩序和善良风俗在全民中能得以遵守，对追求低级趣味行为进行约束是为了促使党员干部建立起健康高尚的情趣观，并努力践行廉洁自律规范。 【实务】不如实报告个人有关事项几种特殊情形的认定 | 101 【实务】中央纪委官媒：浅析政务处分和原政纪处分的解除 | 您真懂了吗？ 【实务】中央纪委官媒：共产党员出游能参观古寺神庙等宗教场所吗，是否违纪？
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