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2017年8月18日上午，我和黄波、周涛、徐光宜等人受邀访问新成立的成都市新经济发展委员会，与张新宇主任、刘嘉宁副主任、周洪副主任以及处室领导进行长达三个小时的交流。我就成都发展新经济的定位、如何打造高端创业、培育创新生态圈和新经济制度创新四个问题做了发言。成都发展新经济的决心很大，我们交流非常愉快，对于新经济问题有很多共同认识。  1 成都发展新经济的定位 新经济是新旧动能转换中新动能的培育，中国发展新经济、做好新旧动能转化的根本目的，就是要在世界上弯道超车，做世界的创新巅峰。中国的创新创业已经走在世界前列，这就要求城市的创新驱动发展不仅要走在中国前沿，更要走在世界前沿。 当前，国内各大城市创新创业如火如荼，北京、深圳、杭州等都在奋力打造全球创新高地，中国创新创业排名前10的城市意味着将进入全球前20。成都是全国第一个系统提出发展新经济的城市，成都发展新经济要面向未来有全球站位，应以全球前5的城市为愿景，力争成为新经济的试验田，做新经济的标杆城市，让新经济成为城市发展的新动能，一旦实现了这个目标就表明成都是新经济城市，是最适合新的人类生活的城市，就在全球新一轮城市竞争中抢得了先机。 2 打造高端创业，挖掘爆发式成长 成都每年创业数有20多万，创新创业的确很活跃，但相比北京、深圳，高端创业的比例远远落后。成都发展新动能的根本是创业，新经济发展的突破点是提高创业能级，要立足成都特色的文化和蓬勃发展的创新创业来挖掘高端创业，培育改变世界的创业者，争取涌现更多的瞪羚企业、独角兽企业和超级独角兽企业。 怎样提升创业能级？需要各级政府官员改变管理思想，实施“放管服”，更多地减少直接管理，增加创新型的政府工作，即创新型的促进发展工作。各级政府都应该从传统的“劝农、劝学、劝工”改变成“劝创业”。不但要劝成都的大学创办大学科技园，鼓励学生创业，还要劝大企业创办专业化众创空间，更要劝走向全国和全球的创业者回成都创业。在这方面应该向中关村和杭州学习。 中关村现在的成功创业者大部分都是海外留学生归国创业，杭州新经济取得重大发展，也得益于10年前杭州提出“创业天堂”，杭州市政府领导到各地劝留学生到杭州创业。成都要将各区县、各委办局吸引最高端创业者作为发展新经济的重要指标。 2016年成都的GDP有1.2万亿，如果未来成都不再依靠传统大项目拉动经济，而是依托高端创业的高成长企业带动，5年内GDP增加到2万亿。我认为，这才是成都发展新经济的根本。 3 以生态圈孕育新经济成长 成都发展新经济培育新动能必须按全新的方式、按新经济的方式，要打造创新创业生态和用生态圈的方法来发展新经济。 一是要打造全球一流的创新创业生态。新经济呈现三大定律，第一个是创新创业生态论，第二个是机会论，第三个是企业爆发式成长论，其中创新创业生态是新经济孕育发展的根基与土壤。创新创业生态好的地方，创业成功率就高，新经济的发展就活跃。成都创新创业生态有很好基础，下一步还应提升创新创业生态的层级和活跃度，整合全球的创新创业资源，集聚全球高水平的创业者、投资人，形成一个高度发达的“雨林式”的创新创业生态。 二是要用生态圈的方法发展新经济，利用良好的生态圈实现新经济的自成长。要加强与硅谷、中关村、深圳等高端生态的对接，不是招商引资的传统方式，而要做好与高端创业者、超级天使、平台型企业、平台型组织的对接，开展平台招商、新业态招商、瞪羚独角兽招商等新经济招商。要用各种专家和智库为成都新经济服务，在新经济思想上做引领，可以考虑成立新经济研究院、独角兽俱乐部等整合全球创业服务、科技服务、智力服务资源。 4 抓新经济核心是新经济制度创新 中国要在新经济上引领世界，就是要改变政府管理模式和旧的经济制度，将政府的角色从干预向引导转变，从围绕大企业运转向围绕人力、要素、创业运转转变。成都要打造新经济全球高地，核心就是要以打造创新创业生态来提升政府管理服务水平，做好新经济制度创新的试验田，既要抓立竿见影的高端创业，又要有战略方向设定和未来展望。 发展新经济是城市系统性的谋划，要注重产业选择与发展，每个城市板块需要有自己的新经济特色规划，每个区县要保留一定的传统经济成分，还要更多的发展分享经济、平台经济、智能经济、数字经济等新经济成分，这样的布局也是全球的经济趋势。例如，美国上个季度涌现的独角兽公司一半来自于旧金山老城区，中关村很多独角兽也诞生在北京国贸。新经济是面向未来的经济，无论是老城区还是科技园区，在新经济面前机会均等，只要建好生态、抓住机会，新经济就能生根发芽。 |
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