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摘要 推行镇干部驻村制度是有效提高现阶段农村发展的重要国家政策。通过驻村干部与群众面对面的沟通, 能够有效的了干部驻村制度的实践过程进行有效的思考, 对实行镇干部驻村制度取得的成效和需要完善的问题进行阐述, 以期为相应制度推行和研究提供有效的参考。 引言 农村发展问题是举国关注的重点问题, 在社会进入经济、信息与科技齐发展的新时期, 采取相应的手段, 推进农村发展, 解决农村发展过程中的诸多问题, 提升农民生活幸福指数, 带动农村经济发展, 是未来社会发展过程中的重中之重。现阶段, 为有效了解农村现行发展状态, 探究农村发展问题, 了解农村群众对发展的需要及要求, 推行镇干部驻村制度, 是提升农村经济发展、解决农民需要的有效途径。 1. 现行镇干部驻村制度存在的问题 1.1 党群、干群关系不密切 现行镇干部专制制度实施过程中, 存在着党员干部不能真正地深入群众, 不能真正了解农村发展现状, 针对农村发展过程中存在的问题不能从根本上采取解决问题的有效方法, 存在党群干群关系不密切的现象。大多数驻村干部还停留在突击式运动阶段, 工作有要求就下去, 上面强调一下就抓一下, 上面没风, 下面就没影了。干部没有与农民群体进行面对面的交流, 真正了解群众对现行阶段农村发展过程中的意见及要求。一些镇干部深入农村后, 带着身上的官气、自身的主观主义和虚假浮夸, 没有对农村发展进行调查研究、了解农村发展的实情与解群众的诉求, 没有真正起到党群干群关系更加密切的效果。同时, 推行镇干部驻村制度实施过程中, 一些干部对解决农村发展问题的艰苦性和长期性不够重视, 将党艰苦工作的优良传统抛在脑后, 解决问题靠主观办公, 没有实地考察。 1.2 驻村工作内容繁杂 除了完成上级党委、政府和形形色色的部门布置的各种工作任务, 他们还要处理村里的一切事务, 指导村庄建设, 与村干部和村民沟通, 化解矛盾纠纷, 并随时应对一切突发事件, 如抗台防汛、处置精神病人、追查上访户等。具体包括村级班子建设、党建工作、计划生育、信访维稳、平安建设、三边三化、工程建设、违建管理、农业发展、困难帮扶、先进创建、抗击自然灾害、特殊节日加班及其他各方面的工作, 各个方面工作要求叠加, 使驻村干部疲于奔命。除此之外, 由于一些村村情复杂, 牵扯到一些重大项目, 往往需要更多的精力来安排工作。由于村内矛盾纠纷严重, 驻村干部不仅难以开展工作, 还需要应对各类矛盾纠纷、非法上访。 1.3 福利待遇一般 根据法律规定, 驻村干部法定工作时间外的加班, 应当依法享受加班工资或者补休。然而, 驻村干部并未享受到这一权利。据了解, 全国范围内的党政机关都存在违反劳动法和公务员法的这一现象。拿着为数不多的驻村奖金或补贴, 在大量加班的情况下又没有享受到应有的权利, 驻村干部在本单位的付出并没有得到应有的回报。这样的待遇也明显地影响到了驻村干部的工作积极性, 造成干部驻村后劲不足。 1.4 责任追究过重 驻村工作可谓处处都是雷区, 驻村干部稍有疏忽, 就有可能被问责。这样的问责机制给驻村干部的工作带来极大压力。为了使责任落实到位, 上级部门一年要发放各类责任书, 加上文件规定的“一票否决”、问责机制, 使乡镇干部身心疲惫, 难以维持。责任书虽然是对乡镇工作落实情况的一种“监督”, 但从某种意义上来说, 是上级部门寻找“替罪羊”, 推卸责任的一种方式, 是上级部门不负责任的一种体现。而从另一方面来说, 面对强大的考核压力, 驻村干部在工作中, 违规、违法、造假、越权在所难免, 驻村干部没有时间也没有精力完全按照任务要求来完成各项工作。 2. 推进镇干部驻村制度实施的有效方法 为有效推进镇干部驻村制度的实施, 力求在制度开展后取得积极的预期效果, 应在镇干部驻村制度开展前制定有效的推行方案, 将镇干部专注驻村工作落实到位。 2.1 推行“一联五帮”制 “一联”是指驻村干部在驻村期间, 要放下干部架子, 深入到基层中去, 做到时刻密切联系群众, 在驻村过程中本着负责、认真、坚持到底的工作态度, 将农村发展问题进行有效解决, 与农民群众建立深厚的党群干群关系。做到“一联”, 首先要改善以往主观办公的工作作风, 到实地了解实际问题, 与群众交流了解内心所想, 从解决问题的根源入手, 推动问题有效解决。把人民群众的事情当作自己的事情, 学会站在农民群众的角度看农村发展问题, 以农民群众的思想理解群众的诉求, 做到一切为群众服务, 促进工作有效开展。在驻村期间, 驻村干部要积极了解所在村各户的的家庭基本情况, 从小问题入手, 逐步解决农村发展中的大问题。 “五帮”是指从群众的角度帮助群众解决问题, 满足群众的需要。综合来看, “五帮”有以下五点:一是改善群众家庭经济发展情况。经济基础决定上层建筑, 经济发展是改善群众生活质量的重要基础。二是要改善农村环境。切实将群众的利益放在心里, 将改善农村环境发展工作提到日程上来, 调动群众保护环境的积极性, 让农村朝着“更绿色、更环保”的方向发展。三是要让群众参与农村事务解决过程。农民群众是农村发展的直接受益者, 通过建立健全农村发展制度, 让农民参与事务发展, 增强农民群众的战斗力和凝聚力。四是帮助群众提高收入。采取有效的手段, 帮助农民寻求发家致富的有效方法, 结合有效的资源提升农村发展。五是解决农民发展矛盾。镇干部要大力宣扬和谐发展、互帮互助的发展政策, 团结群众, 共同维护农村发展。 2.2 加强驻村干部的学习 驻村干部在农村管理期间, 不能忽视自身的学习, 通过加强学习不断替身自身解决问题与促进农村发展的能力。可以以定期举办培训和促进干部自主学习两种方式, 提升驻村干部的能力。以定期举办活动的方式, 培训内容可以围绕着国家领导方针政策、农村经济发展策略与技能技术培训等开展。此外, 驻村干部还可以通过参加专题报告会等活动加强对政策的学习。 2.3 加强对村镇干部的监督与管理 为有效提升驻村干部的工作效率, 提升驻村制度的实施效果, 要对驻村干部工作进行适当的检查与监督。可以由村党支部组织开展工作, 组成工作小组, 对驻村干部的工作进行指正与总结, 指导驻村干部及时发现工作中的不足之处, 监督驻村干部的工作开展情况。通过驻村干部汇报工作的方式, 共同研究农村发展中问题的解决方案, 合理分配下一阶段驻村干部的主要工作内容, 有效安排工作任务。 2.4 合理分配工作内容 驻村干部的工作重心应该是驻村, 相对来说需要减少科室的工作内容。除此之外, 乡镇应与各个机关单位加强联系, 在完成上级党委、政府和形形色色的部门布置的数不清的工作任务时, 统筹调配机关单位人员来协助驻村干部开展工作, 而不是驻村干部单方面开展工作。上级领导及时了解和掌握驻村干部到岗到位情况, 进一步帮助我们解决工作中遇到的困难和问题, 鼓励驻村干部安心基层, 为民服务、扶贫攻坚、创先争优。改变干部现在存在的“懒、赖、散”作风。 2.5 施行考核制度与奖惩制度 为有效促进驻村干部工作的开展, 提升驻村干部工作效率, 可以实施有效的考核制度和奖惩制度。通过考核及时纠正驻村干部工作中的问题, 提升驻村干部对自身的问题的看法, 通过改善问题和总结经验不断提升自身的能力。通过奖惩制度, 提高驻村干部对工作的高度认识, 提升驻村干部工作中的积极性, 将促进农村发展, 解决农民需要问题放在驻村过程中的首要位置。 结束语 通过镇干部驻村制度的实施, 让镇干部积极投入到农村发展建设过程中, 充分利用手中的职权, 为农民谋取权益, 全面提高农村经济发展, 为早日实现十九大提出的“人民日益增长的美好生活的需要”提供发展效果。综观我国现阶段农村发展, 虽然在交通、经济、生产等各方面取得改革开放后的极大发展成果, 但依然存在很多不足之处, 依然存在党员干部不能真正了解群众需求的现象, 针对这些问题, 要为干部有效了解群众需要提供有效的沟通环境, 让干部深入基层, 推动农村大力发展。 作者单位：西北农林科技大学人文社会发展学院 乡村发现转自：才智2018年01期 |
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