用事实说话：烘干机以及烘干机购置补贴问题

烘干机行业背景：当前，国家倡导土地经营规模化，粮食批量产出后，烘干质量成为影响农业生产成本以及农产品品质的重要因素。此外，加上国家对烘干机的大力补贴，近几年烘干机势头火热，需求量大幅上升，批处理能力向大型化、多机组联合方向发展。

下文是2017年12月—2018年1月，中国农业大学中国农业机械化发展研究中心借助赠机助产精准扶贫活动的机会，对活动涉及的湖北、湖南、江西、广西、云南等省部分地区烘干机的发展与使用情况做的一些调查。

在调查中发现的烘干机使用和购置中存在的一些问题具有代表性，不容忽视。

一、烘干机区域布局的科学性合理性问题

在水稻主产区，水稻规模化种植不断扩张，由此带来两个问题：一方面是因集中收获、集中晾晒而出现的晾晒场地不足问题；另一方面是早晚稻收获季节正值雨季而无法及时晾晒的问题。

因此，对烘干机的需求呈现出旺盛的态势。

但在发展烘干机的过程中，许多地方一定程度上存在盲目性。

农民缺乏对烘干机市场及谷物烘干市场全局分析，购买烘干机的行为不够理性，跟风购机者较多，由此出现烘干机区域布局不科学、不合理现象。

比如：在同一县城，出现城东烘干机较多、烘干机“吃不饱”现象，而城西缺少甚至没有一台烘干机的局面；有些地方还出现过度配备的情况。

二、烘干机自身配置的安全性环保性问题

不同类型的烘干机有不同的配置，应该遵守相关标准与规范，但其中有些标准和规范是所有烘干机都应该遵循的，比如应该配备合格的机上型水分计、热源等。

一些烘干机厂家为了降价竞争、抢占市场，减少配置，有的烘干机其机上型水分计不合规、热源与鉴定证书不符。甚至有的厂家热源改变后，燃烧机都没有配给用户。

调研小组访问了江西新余市的A、B两家农机合作社（图1、图2、图3），其共同点都是更改了热源，但没看到相配的燃烧机（产品鉴定时应该是带热源一同鉴定的）。

其中B合作社的烘干机水分计基本上就是一个摆设，且烘干机只设计两根下料阀，对于烘干的均匀度、保存期、口感都会产生极大的影响。

据反映，吉安市万安县的C合作社购买的烘干机（图4），也没有配置机上型水分计，用户在烘干机运转期间用手取样进行水分测量，非常危险。

在江西的新余和上饶看到的烘干机，大多以燃煤作为热源，没有配备烟尘自回收系统，产生的烟尘大多直接排到空气中，极易造成环境污染。

图1 A合作社的烘干机（15台35吨） 图2 A合作社的烘干机（10台15吨）

图3 B合作社的烘干机（12台15吨） 图4 C合作社的烘干机

三、烘干机安装的科学性安全性问题

由于目前机组配备朝大型化、多机组串联方向发展，机组安装的科学性、安全性是一个非常重要的问题。

调研中发现，江西新余A合作社，有三组烘干机组，其中一组为15台35吨的烘干机串联（图1），另两组分别为16台15吨串联和10台15吨串联（图2）；新余B合作社是一组12台15吨的烘干机串联（图3）。

这种超大型机组需要考虑厂房设施、机组安装地理位置、地基载重设计、机器运行过程的安全控制、操作人员技能等一系列的科学匹配问题。但现实情况是，不同程度存在安全隐患，必须引起高度重视。

四、烘干标准与质量掌控问题

品质好的烘干机都有严格的标准和时间要求。

通常情况下，烘干时谷物接触热风只有10分钟，然后缓苏50分钟，让谷物水分移至胚芽处，热风温度不超过55℃，且是恒温干燥，多支下料阀同时下料，使烘干的谷物水分达到均匀，口感好，易保存。

但目前大多数烘干机的使用者，由于缺乏烘干机使用常识和对干燥技术的认识，往往将烘干时的温度提高到80-130℃，导致烘干后的稻谷变黑有异味且稻谷温度较高，极容易产生黄曲毒素。

如立即送冷风进去稻谷又会产生碎米，一些粮库或米厂拒收合作社烘干后的稻谷，导致农民或者合作社受到损失，没有达到促进农业增效、农民增收的目的。

五、烘干机购置累加补贴问题

为了促进烘干机的发展，提高烘干能力，一些省份对烘干机实施地方财政累加补贴（有的是以项目的形式），有的出现了补贴倒挂问题。

即农民购置一台烘干机，不仅不花钱，还有钱赚。2017年，20吨的国产谷物烘干机通常售价在10—14万元，享受国家购机补贴40500元/台，在某些省份还可获得省级补贴90000元/台，共计可获得13.05万元补贴；国产15吨谷物烘干机通常价格在7.5万-9万之间，国家购机补贴是29300元/台，获得省级补贴67500元/台，共计可获得96800元/台补贴。

因此，一些企业纷纷上马生产烘干机，生产质量不过关，减配置，恶性竞争。有的合作社购置12台烘干机的大机组，使用一季，现在已无法正常使用。

烘干机械化是主要农作物生产全程机械化的薄弱环节，是保障食物安全、提高生活品质的重要技术支撑，为了引导烘干机科学健康发展，我们提出如下建议：

一是严格规范烘干机试验鉴定。严格把关，试验鉴定通过的产品应严格保证符合相关标准和要求。加强产品监管，加强鉴定发证后的监督管理，一旦在市场上发现烘干机产品与试验鉴定产品不符、减少配置、存在安全隐患的情况，应该按照相关规定严格、严肃处理。

二是合理引导先进适用机械的购置与使用。科学合理进行累加购置补贴，杜绝“购机赚钱”现象的发生。进一步完善农机购置补贴制度，真正做到鼓励先进适用烘干机产品的推广、使用，实现财政补贴的杠杆效率。对于一些钻政策空子的企业、不合规格的产品采取严厉的惩罚措施，以规范市场。

三是加大对农机合作社社员及农机手的技术培训力度。采取政府、企业、社会机构多元化相结合的培训模式，特别强化相关技术进展、技术优势、技术适应性、机械配备科学性、机械使用安全性、市场营销等方面的培训，提高农机使用者对技术与产品的全面了解和掌握。

四是强化基层农机主管部门的服务意识。积极主动作为，熟悉了解本地区农机化情况和机械使用情况，引导本地农业机械化特别是烘干机械化科学健康发展。

■ 信息来源农业农村部