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俄罗斯是我们的近邻，但你真的了解这个国家吗？按照一个国家一个元首的概念，俄罗斯应该只有这一个总统才对呀，但为什么俄境内还有一大堆这样那样的共和国总统呢？今天我们就来科普一下俄罗斯的行政体制。 同样是共和国，但很多小伙伴儿经常会对加盟共和国和自治共和国傻傻分不清楚，一个大国里面还有这么多小国，俄罗斯人到底要搞哪样啊？其实，事情还要追溯至前苏联，甚至沙俄时期。俄罗斯的历代沙皇们孜孜不倦地进行着领土扩张的政策，疆域囊括了半个东欧和整个北亚，这些新征服的土地上有各自的原住民，他们被沙皇用铁腕手段进行控制和打压，所以沙俄表面上庞大无比，但实际上内部矛盾重重。 而到了第一次世界大战末，沙皇的统治分崩离析，外国的干涉军却源源不断地从四面八方开入，在民族内忧外患、生死存亡之际，列宁提议各少数民族与俄罗斯主体民族展开平等对话，大家以加盟共和国的形式加入苏联，并且保留日后退出苏联的权利。 从这个法理依据上看，苏联应该只是一个邦联，因为后面联合国成立之后，乌克兰、白俄罗斯这些加盟共和国也确实在联合国拥有主权国家的席位。即便考虑到各民族的逐渐融合与紧密，苏联往后也至多会从邦联制发展到联邦制而已，但事实证明苏联的步子迈的比我们想象的大得多，它直接过渡到单一制了。 也就是说，苏共中央委员会对各加盟共和国的控制远远超出了一个联邦中央政府的权力，少数民族的权利开始不再被承认和尊重。所谓物极必反、否极泰来，后面的事情大家都知道了，苏联解体，苏共垮台，庞大的苏联一夜之间分崩离析。此时苏联一共有15个加盟共和国，解体之后就出现了15个独立主权国家，俄罗斯就是其中之一。 然而从地图上看，俄罗斯仍然占据着庞大的疆域，其境内的民族成分依然复杂多样，因此在俄罗斯联邦中央政府之下又成立了很多自治共和国。这些自治共和国和其他州、自治州、自治区、边疆区和联邦直辖市一样属于俄罗斯联邦的一级行政单位，其级别就像我们的“省”，当然其权力却和“省”大不一样。 目前来讲，这样的一级行政单位在俄罗斯有85个，分别是22个自治共和国、46个州、1个自治州、9个边疆区、4个自治区和3个直辖市。在这二十二个共和国里，每一个都有自己的总统和宪法，它们享受着比自治区和自治州更大的自治权利。 当然了，因为受到苏联解体的冲击，很多俄联邦境内的自治共和国也想脱离联邦而独立，比较著名的就是我们熟知的车臣了。车臣共和国只是俄境内的众多自治共和国之一，其他还有诸如阿迪格共和国、鞑靼斯坦共和国、北奥塞梯共和国等等。 苏联解体已经是二十世纪最大的地缘政治灾难了，而对于俄罗斯来说，扼制自治共和国独立无疑是阻止多米诺骨牌倒下的第一张。所以俄罗斯宁肯冒着损兵折将的风险也要发动两次车臣战争，为的就是敲山震虎，以儆效尤。后来车臣总统杜达耶夫被俄军击毙，车臣的独立势头才稍稍平息下去。 如果国家不大，一个总统管理全国应该也不是什么难事，但对于俄罗斯来说，直接管理85个联邦主体，而且每个联邦主体都有一个中等国家的体量，确实有些分身乏力。 因此，在2000年俄罗斯签署总统令，将全国划分为八个联邦区，由总统派驻全权代表来管理下辖的自治共和国、州和区等，而全权代表的人选则由联邦总统办公厅敲定。想想一个代表有事没事召集一群总统呼来喝去的也挺刺激的吧？不过这样的事情恐怕全世界只能在俄罗斯发生了。 |
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