审计监督和财政监督有什么不同和共同点？

guohfy2012 2018-04-15

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审计监督是审计机关依法对财政、财务收支及经济活动的真实、合法和效益性进行审查，直接或间接提高财政资金使用效益，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设的独立性经济监督活动。

财政监督是财政部门依法对财政经济活动情况进行监控、检查和管理，保障财政资金安全规范有效使用，强化财政分配和调节，促进社会经济健康发展的监督活动，属于国家财政管理体系中的一个重要组成部分。

审计监督和财政监督具有共同性，但又各有侧重！

一、审计监督和财政监督的相同点

从监督目的来看，两者都是为了提高国家财政资金使用效益，维护国家财政经济秩序，保障国民经济和社会健康发展。

从监督范围和对象来看，两者的监督范围和对象有所交叉重复。

二、审计监督和财政监督的不同点

（一）法律依据不同

审计监督的法律依据有《宪法》《预算法》《审计法》《审计法实施条例》等。

例：《宪法》第九十一条国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。《预算法》第八十九条县级以上政府审计部门依法对预算执行、决算实行审计监督。

财政监督的法律依据是《预算法》《会计法》《财政部门监督办法》等。

例：《预算法》第八十八条各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的编制、执行，并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。
《会计法》第三十二条财政部门对各单位的下列情况实施监督：
（一）是否依法设置会计账簿；
（二）会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；
（三）会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；
（四）从事会计工作的人员是否具备专业能力、遵守职业道德。

（二）监督主体不同

审计监督实行国家审计、内部审计和社会审计相结合，监督主体包括国家审计机关、审计监督对象自己以及社会审计机构。

《审计法》第二十九条依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。第三十条社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。

财政监督的主体是县级以上人民政府财政部门或省级以上人民政府财政部门派出机构。

（三）监督职能不同

审计监督是专门监督。审计机关作为专门监督机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体的干涉。审计监督属于综合性经济监督，审计监督对象的财政收支、财务收支、监督对象主要负责人有关经济活动应付经济责任等方面的履行情况。审计监督可以对财政监督进行再监督，是更高层次的监督。

财政监督是结合自身职能的监督，财政部门在履行财政管理职能的同时承担专业性的财政监督职能，实施监督时要求与财政管理相结合，按照财政管理体制或财务隶属关系对财政、财务等事项实施监督，按照行政区域对会计事项实施监督。

（四）监督效力不同。

审计监督作出的审计决定具有确定力、拘束力和执行力，被审计单位应当执行，如对审计决定不服需要通过行政复议诉讼或裁决。

《审计法》第四十七条审计机关在法定职权范围内作出的审计决定，被审计单位应当执行。审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，被审计单位拒不执行的，审计机关应当通报有关主管部门，有关主管部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关。
第四十八条被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。

财政监督的监督结果并不都具有强制力，监督结果可能会是作为决策的参考依据。