|
中共宜城市委书记 宜城市人民政府市长 宜城市位于湖北西北部，东界随州、枣阳，南接钟祥、荆门，西邻南漳，北抵襄阳。辖两个街道办事处、8个镇、1个经济开发区和1个工业园区，版图面积2115平方公里。 宜城是一个传统的农业县市。县域经济的发展没有得天独厚的资源禀赋和区位优势，但是宜城聚集了58万人民的聪慧和汗水，凝心聚力抓招商、心无旁骛抓项目、全力以赴抓工业，县域经济综合实力迅猛提升。县域经济综合实力由2005年全省排名第37位前进至2012年的第22位，一度以一年前进14位跻身全省5个进位最快的县市之一，并于2013年跃居全省县域经济先进县市。2014年，地区生产总值260亿元，10年增长7倍；地方公共财政预算收入19.07亿元，10年增长12倍；规模以上工业企业190家，10年增加7.3倍；规模工业增加值140亿元，10年增长25倍；规模工业增加值占地区生产总值比重提升至53.8%，10年提升了38.9个百分点；全社会固定资产投资210亿元，是10年前一年投资额的24倍；三次产业结构之比由2005年的36:33.5:30.5调优为2014年的18.9:56.3:24.8；实现了由农业“小胖子”到工业“小巨人”的华丽蝶变。 回顾宜城县域经济的发展，得益于宜城始终坚持以一个中心（经济建设）、一个统领（新型城镇化）、一个引领（规划）、一面旗帜（高举工业发展大旗）、一个机制（凭招商引资、项目建设实绩论英雄的工作推进机制）的“五个一”工作理念谋划县域经济、发展县域经济。体会和启示有以下几点： 高举工业大旗 引领三次产业 宜城是湖北乃至国家的商品粮基地，曾拥有农业“小胖子”县的美誉，工业一直是短板，但也是宜城县域经济发展的巨大空间，宜城正是扭住了这块短板，以高举工业大旗为引领，着力“三抓三促”不断做大加数，工业占比持续提升。 ——抓成长、促总量扩张。整合经信、发改、工商、税务、统计等部门职能合署办公，坚持企业成长与企业壮大并重，着力推进企业成长工程，实施主导产业骨干企业倍增计划。2014年产值过亿企业达140家，比2010年净增加106家；产值过10亿元企业10家，填补了10年前空白，襄大农牧跻身100亿元企业俱乐部。 ——抓改扩，促增量提升。始终把项目作为发展载体，牢牢把握项目建设主阵地，坚持招商外延拓展与企业技术改造内涵挖潜并重，持之于恒推进企业转型升级，有效激活了发展活力和内生动力。如湖北嘉施利肥业通过两年的改扩，上游延伸年产20万吨的复合肥和余热发电，下游加长了年产30万吨的复合肥和40万吨的硫基缓控释肥，产能突破20亿元。共同药业落户五年，年年上项目，现已成为全国最大甾体激素生产企业，原料药及中间体销量占国内市场份额的60%，月销量6500万元，相当建厂初期一年的收入。 ——抓帮扶、促落实。打通市“四大家”领导分工，全部进镇（办、区）管片、驻点、包企业、包项目；实施百个部门进百家企业，包保企业墙外事宜协调，提供保姆式服务。2014年对濒临破产的17家企业，一个企业一名领导挂帅、一个专班驻企业服务，实地帮扶解困，目前已有14家企业恢复生产，湖北金源等另外3家企业现已基本完成了资产重组，改造工程已全面启动。同时，为解决企业融资难题，筹措资金1.4亿元设立了企业融资过桥资金，为40余家企业融资近5亿元，有效缓解了企业资金困难。 与此同时，宜城工业化理念给力于现代农业，培育出家庭农场820个、农业专业合作社548家、“三品一标”产品48个，培植现代农业企业37个和襄阳市级以上农业产业化龙头企业63家，带出了畜牧、水产、蔬菜等多个高产农业示范区和一批扬名省内外的西瓜、油料、养鸭、生猪等特产大镇，成为带动农户致富的“领头羊”。工业经济的发展还聚集了人气，仅2014年新登记商贸流通市场主体5046户，增长15.2%，农村物流“交（通）邮（政）合作”模式得到了交通运输部推广，武商、肯德基、屈臣氏、军翔、雅斯等商贸知名品牌企业入驻宜城，新引进的电子商务公司240家，年交易额达到5亿元。 狠抓招商引资 培优市场主体 招商引资是拉动宜城县域经济快增长的法宝。宜城一直把招商引资作为工作中心之重心，着力以三个创新，持续大力推进。 ——在管理上创新。推出了招商引资差异化管理方式，将镇（办、区）、市直部门及驻宜单位划分为7个赛区，每年列出招商项目清单，点题布置到市“四大家”领导及责任单位，按照工作路径图、时间表进行倒计时式管理，层层传递压力，一月一过堂，一季一排名。 ——在招商方式上创新。突出以商招商。如天琦工业城，筑巢引凤，已引进川琦服饰、奥尔电梯、精工科技等多个项目入驻；银轮机械也已吸纳关联企业相继落户配套，成为中部地区冷却模块制造中心。突出专班招商，成立了5个招商分局，组建了14个招商工作专班，实行一个专班明确一名市领导、建一个项目库、带一张招商地图、编印一份招商手册，瞄准重点对象，精准招商。2014年新签约各类项目214个，合同投资525亿元，开工建设的项目110个，累计完成投资200亿元，项目之多，推进之快创宜城招商历史新高。特别是投资170亿元的华电火电、投资30亿元的粤宜高科、投资10亿元的金锣熟食等项目落户宜城，是宜城引进大项目、好项目的历史性突破。 ——在招商服务上创新。组建项目服务办公室，加大跟踪协调力度，对签约项目、在建项目、技改项目均制定时间表、路径图。实行市领导包保、责任单位落实、项目秘书贴身服务，确保项目早落地、落地项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早受益。 抓住发展机遇 推进产城融合 2014年宜城成功成为全国新型城镇化综合试点城市，而且荣膺全国土地改革试点城市和全国最具投资吸引力城市，这是宜城有史以来争创的含金量最高的“国”字招牌，也是宜城最大的发展机遇，正是抓住了这个机遇，以打造“高标准、重特色、全功能”的工业园区为标准，全面推进三大园区建设。 ——做大经济开发区。坚持“城乡一体、产城融合”理念，制定了《50平方公里城市空间发展战略》，将1个城市新区，1个中心镇，2个重点镇、3个产业园区融为一体，挂图推进，累计投资8亿元，完成了开发区9路3桥建设、雨污分流和治理配套工程、水电气扩容入园工程、公交路线循环改造工程和医住商进园工程，实行功能区分，架构了装备制造、电子、农产品加工、纺织服装、精细化工等五个“区中园”，燕京啤酒、金锣集团、浙江银轮、上海大山合等国内知名企业纷纷落户，已入驻企业100多家，投资额近300亿元，成为省政府重点扶持的16个特色工业园区之一。2014年园区面积由起步时的3平方公里拓展到现在的21平方公里，10年扩大了7倍。 ——做强精细化工产业园区。将沿焦柳铁路、襄荆高速公路的雷河、大雁两个重点镇融为一体，总投资5亿元建设精细化工产业园。园区内原有的龙祥磷化、瑞龙科技等企业纷纷追加投资改造升级。近年又新签约项目20多个，吸纳投资过200亿元，蓄积产能400亿元，成为襄阳市特色精细化工产业园。 ——做实水晶产业园区。宜城紧抓浙江水晶生产企业转移机遇，承接转移企业近千家，设备近万台，并制定了水晶产业发展“三步走”战略，启动了水晶产业城“千百万”工程（5000亩土地、100栋厂房、10000台设备），目前一期1200亩地已落实，20栋厂房建设顺利完成，新引进的122个水晶项目将入驻。2014年，水晶产业产值产能突破100亿元，成为华中地区最大的水晶加工生产基地。 创优发展环境 打造宜业之城 抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展。近年来，宜城先后组织实施城区企业腾笼换鸟、旧城改造、基础设施、绿满宜城等重点工程建设，切实加强软硬件环境建设，城市能级进一步提升。同时，创优发展软环境，深入开展“假如我是服务对象大讨论”活动，对工业项目落户，实行“123限时办结”制度，所有行政审批由政务服务中心一家办理，1、2、3个工作日内分别办结县（市）直办、地区代办、省级帮办；对重大项目配备项目秘书、驻点秘书、安保秘书、医疗秘书，对企业实行一对一、点对点服务。对责任单位和服务企业进行人大集中评议，并开展电视问政、电视访谈等活动，努力打造全国审批事项最少、审批流程最优、审批时限最短的县市。 树立正确导向 营造优良氛围 通过“考核”变压力为动力，通过“奖惩”变动力为活力，双管齐下，形成求发展、抓发展、促发展的考核激励约束机制。市“四大家”领导率先垂范，各级主要领导把主要精力都用在抓经济、上项目上，自下而上形成了自我加压、层层加压的良好氛围。制定了市“四大家”领导包保乡镇、企业、联系点等制度，对重点工作明确了时间表、路径图，对完不成任务的，包乡镇和包项目的市领导连同责任单位共同通报，在“四大家”联席会议上说明情况，并在全市性大会上，按完成目标任务进度的好、中、差等次安排部门分别就坐于绿、红、黄方阵。在加压的同时，加大考核力度。对任务完成好的单位和个人重奖、重用；凡首次进入规模的企业，奖励法人代表1万元；凡首次过亿元、5亿元、10亿元的企业分别奖励1万元、3万元、5万元，且今后按每年增加1亿元奖励1万元。同时，每年拿出不低于200万元的专项资金专门奖励企业成长壮大，以“银针效应”刺激部门关注企业成长，刺激小企业和新项目竞相进规、老企业快速做大做强，在全市上下形成了互相超越、竞相发展的局面。 |
|
|
