近日，总局党委、总局印发了《黑龙江垦区农（牧）场“五分开”改革实施方案》（以下简称《方案》），明确了农（牧）场办社会职能与生产经营职能机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”改革措施，确定了“五分开”改革主要任务和时间安排。该方案的印发，标志着垦区农场企业化改革正式进入实质性操作阶段，也意味着黑龙江农垦改革迈入关键时期。
垦区农（牧）场 “五分开”改革，突出由行政管理向企业管理转变，加快推进农（牧）场政企社企分开，为农（牧）场公司化改造奠定坚实基础。主要任务是梳理整合国有农（牧）场办社会职能，与生产经营实行机构、人员、资产、债务、财务核算分开，妥善解决其机构设置、人员配置等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位。“五分开”改革主要分为四个阶段，今年5月底前，地处中心城镇内的农（牧）场全面实现“五分开”，完成公司化改造；今年 6月底前，其他农（牧）场全面实现资产、债务和财务核算分开；今年8月底前，其他农（牧）场全面实现机构、人员分开；今年11月底前，完成全部农（牧）场公司化改造。
《方案》指出，对农（牧）场实施公司化改造，组建农（牧）场有限责任公司，经营管理资源资产，按照现代企业制度建立法人治理结构，内设人力资源、计划财务、发展战略、生产经营、市场营销、法务内控、审计等职能部门。农（牧）场设立社会事务部，承担农（牧）场的办社会职能。按照精简效能和机构、编制、人员与其所承担的职能、职责相匹配原则，结合农（牧）场社会发展实际，科学合理设置农（牧）场社会事务部内设机构，主要包括社会管理、财务管理、行政监管、城镇建设、综合办公室等部门。按照人随事走的原则，本着精简、效能的要求，合理配置农（牧）场有限责任公司和农（牧）场社会事务部机构人员，农（牧）场有限责任公司经理层、内设部门与农（牧）场社会事务部副主任、内设机构人员不再交叉任职。按照资产权属和实际使用情况进行分割入账，在办社会职能分离、机构和人员分开的基础上，将农（牧）场社会管理和公共服务等职能机构的资产剥离给社会事务部，将生产经营职能机构的资产剥离给农（牧）场有限责任公司。农（牧）场有限责任公司和农（牧）场社会事务部实现核算分开，规范农（牧）场有限责任公司和社会事务部及其下属单位的会计核算。
《方案》要求，要切实加强组织领导，落实工作责任。各管理局是这项改革的责任主体，农（牧）场有限责任公司工商注册、法人代表变更，农（牧）场社会事务部的职能、机构设置、人员配备、财务预决算、经费、年度目标任务及考核由管理局负责，农（牧）场抓好落实。要制定改革路线图、时间表、任务书，挂图作战、压茬推进、全力落实，确保按期完成“五分开”改革任务。要夯实基础工作，全面梳理农（牧）场承担的各项办社会职能，科学界定职能范围、机构及人员，全面清查农（牧）场的资产、债务，及时收集整理相关资料，建立专门档案卷宗，做好资料的保管和应用工作，确保档案的完整性、连续性和系统性。要抓好典型总结，及时做好阶段性工作总结，及时分析新情况、解决新问题，对需要上级解决的问题，要及时反馈并提出合理化建议。
