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1月11-13日，2018年一窗研究院特聘研究员年度会议在广州南沙自贸区召开，围绕议题“‘新四风’与政务改革的痛点”、“政务改革省级统筹的边界”，与会的特聘研究员各抒己见、畅所欲言、金句频出。本篇是黑龙江省大庆市行政服务中心主任唐劼代表会议讨论第二小组针对“政务改革省级统筹的边界”的发言，内容根据现场录音整理而成。 我们第二组有点优势在于我们专家文章已经在里面发出来了，成果已经出来，（编者注：一窗研究院院长胡绍武《省级统筹应如何划定边界？》一文）所以在这里我把我们议的结果简单汇报下。 提到这个题目“边界”，我就想到一个词，不敢越雷池半步，那么越了雷池呢，肯定有危险的后果。讲到这个边界的概念肯定在现实生活当中出现了需要界定边界的问题，那么，省里做的好的方面咱们就不谈了，比方说集约化、统一标准、统一设计等，这个有的省市做的非常好。 省级统筹的边界，我们归纳为三点： 第一点是如果管死了，那就扼杀了基层的生命力和活力。毛主席讲没有调查，就没有发言权，那么实践者本身就是一个全面的调查者，是最了解基层情况、实际情况的，基层的主观能动性也恰恰是推动咱们社会生产力发展的积极因素，那么这个管死了，就不利于发展。 第二点是造成了浪费，咱们讲的信息系统的建设，各地市已经有了很多优秀的网，但是省级层面再重复建设，那么这张网在某种意义上，存在浪费问题。 第三点是造成工作的滞后，后建的这张网往往还不如各地市一些专网的建设，那么即使做的不够好，还要把那些先进的东西废掉，还得必须用。 关于建议我想是这样三点： 一是站位要准，省级层面应该站在哪个位置上合适，应该做什么，有句话叫做扶上马送一程。 二是着力要准，顶层设计、决策科学、统筹全面、监管到位等。具体讲就是胡院长讲的建立统一的规范标准，如省内统筹规范清单的标准，库的建设方面像证照库、人口库、法人库、办件库，以及省级这个共享体系的建立，需要从国家层面、省级层面把这些问题做好，经过实践和调研，做的科学高效而且有用管用。 讨论采用先小组内部讨论，再由小组代表总结发言的形式，第二小组人员名单为：罗建中（广州市南沙区政务办主任）、唐劼（大庆市行政服务中心主任）、胡绍武（一窗研究院院长）、李婷雍（大庆市行政服务中心）、王建超（大庆市政务服务中心）；发言代表：唐劼主任。
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