|
对基层工商部门
加强行政效能建设督查工作的思考
长期以来，广大基层干部对行政效能督查的工作整体认识就是：“督查就是检查、督查就是找错误、督查就是处理人，惩治多于预防、惩治多于教育、惩治多于关怀”，督查工作突出了“查管”，而忽视了如何激发广大基层干部潜力和工作的主动性和积极性。新形势下，单纯对同志们工作中的错误给予惩治可能会起到一定的作用，但那只是短期效应，长远的看对我们的工商队伍可持续性发展并无好处。因为，督查工作的重心已经偏离了“提高人的素质、满足人的需求、调动人的主动性、积极性、创造性”这一根本目的。因此，如何合理有效地对基层工商机关的各项工作成果进行考核评价，是加强行政效能建设、进一步提高执法水平、推进职能到位的关键所在，是当前从事行政效能督查工作的人员应考虑的首要任务。为此，笔者认为需要建立一套科学完整的考核评价体系，涵盖基层工商机关工作的各个方面，全面地对各项工作的各个环节进行考核评价。下面，结合我县工商局实际和各位同仁探讨一下行政效能监察中心对我县工商局各项工作的各个环节的考核评价办法。
一、考核考评的总体构想
考核考评的办法多种多样,主题和内容不一,但是最终应该以充分调动各岗位工作人员的主动性、积极性，发挥各岗位工作人员的开拓创新能力，提高依法行政的能力，体现以人为本的宗旨观念，搞好机关工作效能建设为总体构想。
根据我县工商局各项工作的实际，考核评价体系由“局领导考核考评各基层单位办法、局机关业务科室考核考评办法、基层分局考核考评办法、经检大队考核考评办法”四个模块组成。
各岗位考核考评办法应符合如下目标要求：
1、以调动各岗位工作人员的工作主动性、积极性和创造性，克服随意性和盲目性，实现提高工作效率、转变工作作风为前提；
2、从可行性、易控性出发，在调查分析的基础上确立标准，使标准便于操作和考核；
3、各项标准符合上级工商机关对基层工商机关的主要评价指标；
4、主要依据上级制定的各项工作制度、工作标准和岗位职责对各岗位的工作人员进行全面、正规、系统的规范管理；
5、标准随着工作的开展，深入不断补充、修改和完善，使其具有科学性和适用性；
6、执行局领导总体考评各基层单位；各科室、基层分局、经检大队中层干部考评局领导和本单位一般工作作员；一般工作人员自我考核和考评本单位中层干部；同时，各科室、分局、经检大队之间相互考评、相互配合、相互监督的考核考评办法，达到逐级负责、逐级考核考评、整体提高的目的；
7、以“预防”为主，做到及时发现问题、认识问题、解决问题为目的，促进常规制度标准的落实；
8、行政效能督察中心要经常深入各科室、基层分局、经检大队查看相关人员对相关制度的落实情况。
二、考核考评的主要内容
考核考评施行百分制,各部分分解如下:1、组织纪律、工作纪律（10分）；2、依法行政行为（10分）；3、基层工作人员对本岗位“基本理论、基本知识、基本技能”的掌握情况（10分）；4、各类文书的规范书写（10分）；5、各项工作制度、岗位职责的掌握和执行情况（10分）；
6、各项业务学习考试、考核情况（10分）；7、创新能力（10分）；8、各项业务指标完成情况（10分）；9、激励机制（10分）；10、惩戒机制（10分）。
三、考核考评的方法
（一）局领导考核考评各基层单位办法
整体目标及要求：区别不同才能和素质的人，知人善用，合理安排基层单位各岗位工作人员；沟通各科室、分局、经检大队之间的信息；统一基层单位人员的思想认识；制定相关的奖励制度，包括物质上和精神上的奖励，激励基层单位为实现既定的工作目标而共同努力。达到调动各岗位工作人员的主动性、积极性，充分发挥各岗位工作人员的开拓创新能力，提高依法行政的能力，体现以人为本的宗旨观念，搞好机关工作效能建设的目的。
具体考核考评办法：
制定奖惩方案：内容包括实施奖惩的适用人群，实施奖惩的条件、方式等。在奖惩制度中，对于违反纪律和规章制度的行为必须有明确的惩罚措施，惩罚可以是给予处分等，也可以和工资、晋级、福利等挂钩。实施奖励的依据通常为绩效考核的结果，奖励的方式可以是调整工资或职务岗位、提供特殊的培训和发展机会等，也可以是精神奖励。
其他内容（略）。
（二）局机关业务科室考核考评办法
整体目标及要求：制订本科室业务年度工作计划，对计划可能出现的结果，及时提出尽可能多的可行性方案，对计划落实过程中出的问题及时采取有效的纠正措施，为领导做出决策提供依据；根据分管业务指导基层分局各项业务工作，并对基层分局反馈上来的各类信息及时总结，针对发现的新问题找出解决问题的新办法。
（三）基层分局考核考评办法
整体目标及要求：制定激发基层工商分局实现职能转变的激励机制，将基层工商分局干部的个人收入与能力、作风、纪律、完成任务情况挂钩；激发基层工商分局之间相互竞争、勇于创新、赶超先进，展现基层分局政令畅通、务实高效、实绩突出的良好风貌；达到坚定、迅速、准确、无误地贯彻执行上级下达的各项工作目标的目的；
具体考核考评办法：参照省工商局制定的《工商分局工作规范》制定。
（四）经检大队考核考评办法
整体目标及要求：通过加大执法力度震慑违法分子，同时，通过对违法情节轻微、尚未造成严重后果等违法行为给予警告、不予处罚等方式降低查办案件的数量，达到市场秩序的良性运转，体现行政执法的最终目的。
现阶段正在进行的科学发展观活动对于我们的行政效能建设督查制度有着积极的指导意义。改变原有的行政体制下的行政效能督查惩前毖后的刚性制度，将更趋于人性化的行政考核考评制度引入对干部的管理之中，对于提高队伍的整体素质，调动广大工作人员工作的主动性、积极性和创造性会起到极大的推动作用。
|
