西周分封制①西周的分封制 目的：巩固奴隶制国家政权。 内容：周王把一定的土地和人口分别授予王族、功臣和显贵。建立诸侯国，拱卫王室。诸侯要服从周王命令，贡献财物，随从作战。 分封的诸侯国：齐、鲁、燕、卫、晋、宋等。 作用：巩固了周朝统治，扩大了疆域。 局限性：各封国离心力逐渐增大，成为以后春秋战国纷争割据的根源。 崩溃：春秋争霸战争中崩溃。 秦始皇创郡县制①郡县制 秦朝废除分封制。推行郡县制。县以下设乡、里等基层行政组织。郡县长官直接由皇帝任免。县成为以后历朝皆设的一级行政组织。 ②皇帝制度 确立至高无上的皇权，凡行政、军事、经济等一切大权 ③三公九卿制 在中央设丞相（帮助皇帝处理全国政事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝命令）、太尉（管理军事） 西汉时期①郡国并行制 西汉初期在地方推行郡县制，同时又兼有封国制。郡国并行，不利于国家的统一管理，具有分裂的危险。东汉由郡县二级制变成州、郡、县三级制 ②刺史制度 汉武帝后期，全国分为13个州，州作为监察区，设一名刺史监察。刺史级别不高，代表中央监察诸侯王和地方高官 东汉，刺史增加地方政权和军权。东汉末年改刺史为州牧。 ③推恩令 规定诸侯王死后由嫡长子继承王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归郡统辖。 结果：王国越分越小，中央集权加强 ④附益之法 不许诸侯王交集宾客，诸侯王只能衣食租税，不得参与政事 结果：诸侯问题进一步得到解决，中央集权大大加强。支脉远的诸侯与一般富室无异 唐朝时期三省六部制 意义：①提高行政效率②削弱相权，加强皇权③中国管制史上一大重要改革 特点：互相牵制，既有分工又有合作 宋朝时期1 集中军权 1 解除禁军将领石守信等人的兵权，把他们调到外地充当节度使。 2 削减节度使的实权，使其徒有虚名 3 将进军的统领全一分为三，直接对皇帝负责。设立枢密院，有调兵之权，将帅有统兵之权 4 实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，而将帅并不随军队调动 5 进军半数拱卫京城，达到'强干弱枝''内外相制'的目的 ⑵三司分权 1 设参知政事为副相，分割宰相的行政权 2 设枢密使管理军事，分割宰相的军权 3 设三司使管理财政的收入，分割宰相财政权 ⑶地方上 1 州的长官知州由中央派文官担任，又在各州设通判 2 各州的公文由知州和通判联名签署才有效 ⑷集中司法权和财权 1 在各路设转运使，地方税留下一小部分其余由转运使送到中央 2 规定地方司法人员改由文官担任，死刑需报请中央复审 结果：①消除地方割据势力的物质基础，使藩镇割据基础得以铲除②维护国家的统一和安定 元朝时期①加强中央集权 在中央 中书省，上承天子，下总百司 枢密院，中央最高军事管理机关 御史台，为最高监察机关 宣政院，统领宗教事务和西藏地方 3 行省制度 元朝除河北、山东、山西由中书省直接管理外，在其他地方设置行省，由中央委官管理。行省制度对后世影响深远。 明朝时期①三司制度（在地方） 明朝废行省设三司：布政司管民政和财政，按察司管地方监察、司法，都指挥使司管军事。三司分立，互相牵制，大权归中央。 3 在中央 废丞相制，中央行政权分属吏、户、礼、兵、刑、工、部，直接对皇帝负责 大都都督府改为五军都督府，五军都督府和兵部相互制约，五军都督府有统兵之权，兵部有调兵之权。遇战事皇帝临时任命将领、总兵 清朝时期1 清初，采用明朝制度，设内阁，置六部，保留议政王大臣会议，议政王大臣会议权利凌驾六部之上 2 雍正时设军机处，军机大臣跪受笔录皇帝裁决 ③清初实行行省制度： 把全国划分为18省、5个将军辖区、2个办事大臣辖区，共25个省级行政单位。在各省区分设总督、巡抚、将军、办事大臣，进行有效管辖。 少数民族（1）辽采用'蕃汉分治'的政治制度，中央设北面官和南面官。南面官由汉人和契丹人担任，北面官均由契丹人担任，北面官权力较大 特点及实质：'因俗而制'，是一种民族分治，其实质仍然是阶级统治。 （2）金朝的猛安谋克制 组织演变：氏族部落组织一军事组织一地方行政组织。 性质：兵农合一、军政合一的制度，即是军事组织，又是地方行政组织。 作用：对金的社会的发展起了重要作用，加速了女真族的封建化进程。 （3）后金的八旗制度 内容：按军事组织形式把女真人组织起来，在贵族控制下进行战争和生产活动。 性质：兵民合一、军政合一的社会组织。 作用：促进了女真社会的发展。 |
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