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花费不透明、服务质量低、管理不到位……这都是物业管理中最普遍的问题，面对这种情况，山东省滨州市邹平县黄山街道积极探索改善当前物业服务现状的模式和方法，建立了“阳光透明酬金制”物业管理模式，走出了一条物业管理中业主自治之路，化解了当前物业管理引发的各种矛盾。 日前，记者走进黄山街道，一探“阳光透明酬金制”背后的究竟。 “包干制”物管之殇 黄山街道辖区各小区从2000 年开始陆续建设投入使用，入住总户数约12000户，4 万多人口。十几年来，公共设施设备陆续开始进入大修或更新的阶段，部分建设较早的小区甚至已经出现道路损毁严重、公共设施设备瘫痪等问题。 “由于包干制下的物业服务企业以利润最大化为目标，业主们对其缺乏有效的监督，出现了侵占业主物业用房牟利、减少各种管理服务工作的资金投入等情况，对公共设施设备的维修保养，往往是能不维修的不维修，能不保养的尽量不保养，导致设施设备的正常使用寿命大幅缩短，不到使用年限就不得不予以更换。”黄山街道工委书记解释说，“设备设施一旦发生故障便会影响居民生活安全甚至造成人身伤害，还会引发业主和物业服务企业之间的矛盾，影响社会和谐稳定。” 为了让业主成为小区共有设备设施的真正主人，使其自觉成为设备设施的保护者和监督者，近几年来街道按照《物权法》的规定，协助指导辖区内的多个小区建立了业主组织。 “当前的物业管理现状下，业主与物业服务企业之间缺乏必要的信任，是造成对立和矛盾的主要原因之一。”黄山街道办事处物业管理办公室王海杰补充说。 “酬金制”物业得民心 物业服务缺位，业主受伤最深，街道同样受害。要想从根本上解决问题，就必须全面提高辖区内所有物业公司的服务水平。如何提高？以提升物业服务为切入点，以物业改革破社区顽症。 结合街道现状，经过学习、沟通、和探讨，他们探索施行“阳光透明酬金制”物业管理模式。这是一种业主众筹资金，由物业服务企业协助业主公开团购各项物业服务的管理模式。 “物业服务企业对每一笔钱的使用都必须在业主大会通过的前提下公开使用，接受业主们的监督。所有账目都是公开透明的，有单据可查，以防止物业服务企业吃空额、偷工减料等不当得利行为的发生。”黄山街道负责人说。 也正因为如此，资金使用阳光、透明，才是这种制度的基础，也是维系业主委员会和业主之间信任及业主与物业服务企业之间信任的重要保障。“在街道的有效监督下，小区业主大会财务情况每月都向业主公布，物业服务企业每月将工作报告向业主汇报，由于资金使用阳光透明，业主分摊的物业费比以前还低。”王海杰说。 街道在施行“阳光透明酬金制”的小区，全程发挥监督、指导作用，监督指导资金使用过程、事项表决过程符合相关程序，防止发生侵害各方利益的行为，监督指导小区业主大会财务状况每月向业主公开。以实现业主普遍知情条件下认可物业管理服务水平随市场价格水平变化的经济结果。 据悉，目前当地施行“阳光透明酬金制”物业管理模式的小区已经有6 个。在创新国际、和润家园等小区，经街道指导成立小区业主大会后，也施行了“阳光透明酬金制”物业管理模式。 小区里的活动越来越多。在街道的监督指导下，通过业主自治，物业服务企业配合，使小区面貌和物业服务水平有了很大的提升，业委会和物业服务企业不定期组织业主外出野炊、举办小区摄影大赛、在小区内植树等丰富多彩的活动，业主们的满意度大幅提高。 实行“阳光透明酬金制”物业管理模式后，济发现代城小区面貌发生了很大改观，小区道路硬化铺油、安装了小区车牌识别系统、更换了小区内路灯、补植了小区绿化……现如今，小区的物业费收缴率达到了98%。 “党建+ 业委会”有了主心骨 把加强基层党的建设作为贯穿社会治理的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。 “我们坚持党建引领，突出‘党建+业主委员会’模式，推动管理和服务力量下沉，引导基层党组织强化政治功能，聚焦业主主责，推动街道党工委把工作重心转移到基层党组织建设上来，为社区工作的有序推进夯实组织基础。” 街道相关负责人表示。 坚持党建引领，突出党建+ 业主委员会模式，为社区工作的有序推进夯实了组织基础。网格化治理结合城市基层党建工作相关要求，建立健全四级党组织体系，在各住宅小区成立网格党支部、楼宇党小组。坚持党建引领和居民自治相结合的原则，对已选举产生业主委员会的小区，业主委员会委员是党员的，优先考虑确定为小区网格党支部委员；对没有选举业主委员会的小区，先成立小区网格党支部，在党组织的引领下再成立业主大会、选举业主委员会，突出党建在服务群众工作中的引领推动作用。 与此同时，黄山街道还建立健全了以街道为首的物业联席会议制度，适时组织召开物业联席会议，有效整合多方资源，共同协商处理社区事务、共同参与社区建设，实现对社区事务的全方位管理，形成物业管理新格局。为加大对物业服务企业的测评力度，每年委托第三方对各物业服务企业进行民意测评，对居民满意度高、服务质量好的物业服务企业，符合成立党支部条件的，优先予以成立企业党支部，打造“红色物业”，树立服务标杆，在物业服务企业中营造“比服务质量、争先锋标杆”的良好氛围，进一步突出党建在服务群众工作中的引领推动作用。 （本报记者 杨炳珑 李有杰 实习记者 鲁鹏彪） 《中国社区报》2018年8月3日第1版 讲好社区故事 传递百姓声音 |
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