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社区为居民提供读书休闲的优雅环境。 “您对您居住的小区物业管理满意吗？”假如向社会发出一份这样的相关问卷，可以肯定的是收回答卷的满意度不会很理想。很多小区区居民表示：“物业管理不善、态度不好、收费与服务水平有差距……从小区到家里一堆需要物业来解决的问题。”物业也有满腹委屈：“住户的素质太差，不讲文明公德，总有一批人拖欠费用·······”小区物业与居民之间永远有“矛盾”存在。记者近日赴邹平市黄山街道采访，“意外”地发现了这些“矛盾”有了解决办法——在当地政府的积极介入下，通过推行“阳光透明酬金制”物业管理模式，7家小区的居民与物业从昔日的“剑弩拔张”状态转变为其乐融融和谐相处。这种物业管理模式具有很强的可复制性和推广性，先后被中国社区报采访报道，被“济南业主论坛”推介，更得到业内权威专家的肯定，邹平民政部门也将对其进一步论证完善进而在各社区推广。 “阳光透明酬金制”让物业与业主间互生信任 干净整洁的小区环境。 过年过节小区居民给值班保安送碗自家包的热气腾腾的饺子；物业在及时上门提供职责范围服务之外，给业主提供免费查血压、血糖服务；业委会经常性组织居民搞文体活动；今年高温天气持续时间长，看到岗亭内依然“全副武装”坚守岗位的保安人员大汗淋漓，创新国际小区的居民们自发筹资为岗亭安装了空调……一幕幕暖心活动在黄山街道各小区真实发生着。 而这样和谐温馨的物业与居民关系来自“阳光透明酬金制”的推行。记者在采访中了解到：黄山街道辖区各住宅小区从2000年开始陆续建设投入使用。黄山街道曾面临和全国大多数居民小区曾经历的窘境：小区建成运转到十来个年头，公共设施设备陆续进入大修或更新的阶段，有小区甚至已经出现道路损毁严重、公共设施设备瘫痪等问题。物业不愿投入资金维修，小区里也出现过公共设备设施发生故障造成人身危险的事故······问题愈积愈多导致居民怨声载道。 在黄山街道办的积极介入下，经过数年的学习、沟通和探讨，目前7个小区推行的“阳光透明酬金制”物业管理模式令物业和居民间的“坚冰”慢慢融化直至形成融洽关系。 记者了解到“阳光透明酬金制”，不同于大多数小区的“物业费”缴纳，它是一种业主众筹资金；在概念上社区公共设施维护费用改变由过去花物业的钱为花业主的钱。物业服务企业对每一笔钱的使用都必须在年度预算由业主大会通过的前提下公开使用，接受业主们的监督。 物业服务企业协助业主公开团购各项物业服务的管理模式。其最大特点是通过物业管理工作计划和对应的资金预算，以及计划和预算执行过程中的全透明制度，业主可以清晰的了解和掌握物业费和小区公共收益资金的用途。所有的账目都是公开透明、有单据可查；这就极大限度地防止了物业服务企业吃空额、偷工减料等不当得利行为的发生。 和润家园优美的环境彰显出优良的物业服务。 记者“身临其境”黄山街道和润家园采访，该小区堪称滨州园林小区之典范，郁郁葱葱各种绿色植物向着阳光茁壮生长，高楼林立之下一条条“曲径”优美地通往各个整洁规范的楼厅。记者眼前展现的景色宛然“江南特色”。优美的环境彰显出优良的物业服务。目前黄山街道施行“阳光透明酬金制”物业管理模式的小区包括和润家园等7个。 在黄山街道的有效监督指导下，通过业主自治，物业服务企业配合，各小区面貌和物业服务水平有了极大的提升。在济发现代城小区，先后用业主的共有资金把对小区道路重新进行了硬化、更新了小区监控系统、新安装了小区车牌识别系统、更换了小区内路灯、补植了小区绿化、提高了小区的亮化、畅通了消防通道的同时增加小区的停车位。小区的物业费收缴率达到了98%。 政府主动介入积极指导监督，架起物业与业主友好交流平台 黄山街道物业管理办公室工作人员指导社区物业管理。 多年以来，我国的社区管理普遍推向社会，由物业企业管理社区为居民提供服务。然而一直以来，由于监督和沟通的缺失，业主与物业服务企业之间缺乏必要的相互信任，不信任造成矛盾重重。随着业主维权意识和法律意识的逐渐提高，随着物业管理成本的逐步上升，业主对物业服务水平的要求与物业服务企业管理资金成本压力之间的矛盾越来越突出，不可避免地引发各种维权事件。 社区的稳定与否直接关系到社会的稳定！社区安，天下安！基于此认识，黄山街道办主动介入、积极参与社区治理。 “阳光透明酬金制”物业管理模式就是其成果之一。 近年成立的黄山街道物业管理办公室，专职指导各社区物业管理工作；办公室主任王海杰同时也是黄山街道办的一名党政干部。在街道两任主要领导的支持下，王海杰多次赴先进城市考察学习、与多位国内业内权威专家请教交流、深入学习国家相关法律法规，他的目标就是“啃下”社区管理这块“硬骨头”。 近年来黄山街道办按照《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律法规授予街道的法定职责，专门制定出台了《关于进一步规范各小区业主大会会议召开程序的指导意见》《黄山街道办事处小区业主大会、业主委员会公章、财务代管办法》和《关于进一步完善“阳光透明酬金制”物业管理模式下小区物业管理服务活动中的供方、物品、工程的采购和招标制度的指导意见》。这些指导社区管理的文件在全国都是“首创的”！ 黄山街道办先后协助指导辖区14个小区建立了业主组织。街道办对施行“阳光透明酬金制”的7个小区，代管公章、代管账目。“双代管”一方面确保了社区决策的程序合法、实体完善。一方面在财务上确保了业主共有财产的安全和管理的规范。黄山街道物业管理办公室在社区各项事务中全程发挥监督、指导作用，监督指导资金使用过程、事项表决过程符合相关程序，防止发生侵害各方利益的行为；监督指导小区业主大会财务状况每月向业主公开。 无形中，黄山街道办搭建起一个良好沟通的平台。和润家园的中土物业经理李海洋告诉记者：没有哪家企业的目的是做坏企业，大家都想把事情做好，来自政府方面的监督约束让我们更加严于律己地服务好居民。而有了政府这个“主心骨”，广大社区业主在普遍知情的情况下，对物业企业逐渐从理解到认可到赞同！ 和润家园业主委员会主任张玉强则开心地告诉记者：社区财务每月向业主公布，资金使用透明了，服务水平也提升了；社区大多数居民对物业管理都相当满意，在这样一个和谐的社区环境里，居民都积极参与业委会组织的各项活动，像中秋节邻里大聚餐，健走队、秧歌队等都让大家越来越像一家人！ 为更好服务群众，“阳光透明酬金制”再上保险 黄山街道办事处业主权益服务中心。 黄山街道党工委书记王奎告诉记者，在所有施行“阳光透明酬金制”的小区，业主与物业服务企业之间的关系越来越融洽；形成了业主、业主大会（业委会）、物业服务企业、政府四方相互信任的局面。 为进一步服务好社区居民，黄山街道办在不断完善“阳光透明酬金制”基础上，还为这种社区治理模式“上保险”——今年成立的黄山街道办事处业主权益服务中心，旨在党和政府的领导下，通过市场和社会的机制，为辖区业主和物业服务企业等社区各种利益主体提供政策咨询、法律援助等服务。 今年以来，黄山街道办坚持党建引领，突出党建+业主委员会模式，突出党建在服务群众工作中的引领推动作用。在服务党员群众的阵地打造工作中，将社区党群服务中心与业主权益服务中心相融合，拓展党员群众活动空间，激发党员带头参与社区活动的积极性，切实为辖区居民提供高质量的社区服务。 邹平市民政局局长田汝滨表示，黄山街道办为社区治理提供了可复制的路径，民政部门将对“阳光透明酬金制”进行论证完善，积极在全市推广，把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福美丽家园，实现城乡社区治理人人参与、人人尽力、人人共享。 |
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