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近日，《群众》杂志推出“大战略下的新乡土”专题策划，从村一级层面分析探讨乡村振兴问题。下文为专题文章之一，原题为《开启村级产业兴旺之门——来自江苏39个村的调研》。作者系中共江苏省委党校经济管理教研部华彦玲和于阳。 没有产业兴旺，乡村振兴便是无源之水、无本之木。乡村振兴，首先要回答的是如何做到产业振兴。前不久，我们调研了江苏省内符合“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”要求的39个村（其中苏北8个、苏中6个、苏南25个）。这些村的主导产业无论是一产、二产或是三产，无一例外地都称得上产业兴旺。 总体看，这39个村有着不同的产业形态，大致可以分为三类： 一是“一产兴村”型，即通过发展高效高附加值农业，进而推动农产品深加工和乡村旅游发展，这类村富民效果显著； 二是“二产兴村”型，即以工业为主导，在工业发展的基础上反哺农业并带动第三产业发展，这类村多起步于上个世纪80年代的乡镇企业异军突起时期； 三是“三产兴村”型，即以乡村旅游为突破口，带动农业的发展，这类村多在近10年发展起来，起步的时间较晚。 39个村中有15个村主要依托发展高效经济作物实现产业兴村，即谢湖村、山联村、桃源村、丁庄村、先锋村、大圣村、恒北村、河横村、小杨村、平园池村、鹤群村、祁巷村、横沟村、梅苏村、堰下村。这些村一般都具有以下特征。 01 包括地势优势、土壤优势等，比如谢湖村属于山林地势，适合发展经济林果。一些村在后期通过延长产业链实现农产品的深加工，如丁庄村将葡萄加工成葡萄酒、葡萄籽油等衍生品，恒北村将梨套在瓶子里酿酒。同时这些村也依托第一产业发展乡村旅游，借机实现了乡土品牌的推广与销售，如山联村通过乡村旅游吸引大量游客，提升山联村农产品知名度，使山联村的整体品牌（山联牌、山前牌等）不断提升，从而实现高效农业、农产品加工业与旅游业的高度结合。 02 这些村经济林果作物之所以发展得较好，往往有较长的种植历史，并逐渐形成一定的技术优势。比如堰下村，从清朝起就有花卉苗木种植的历史，一直发展至今。由于种植历史较长，这些村逐渐形成自己特定的种植技术，其他村难以效仿。 39个村中有14个村依靠工业兴村，即西棘荡村、华西村、永联村、飞达村、长江村、三房巷村、都山村、康博村、武家嘴村、黄泥坝村、马庄村、大洋村、东浦村、南门村。这类村早期依托各村资源，大力发展村工业，并以工业富民强村，从而带动一、三产业的发展。这些村根据各村资源优势可进一步划分为两类。 苏南地区是乡镇企业的发端地，形成“以发展工业为主，集体经济为主，参与市场调节为主，由县、乡政府直接领导为主的农村经济发展道路”，被称之为“苏南模式”，其产生的积极效应异常显著，使苏南经济保持了30多年的高速发展。上述14个村中，绝大部分来自于苏南地区，依托上世纪80年代初期的历史机遇发展村工业经济。比如70年代就开始办厂的村有华西村、康博村等；80年代开始发展工业的村有永联村、三房巷村、武家嘴村、都山村、马庄村、大洋村等。如今，江苏民营企业百强榜上超过半数企业由这些村的乡镇企业转制而来，产生了华西集团、红豆集团、阳光集团等一大批明星企业，成为江苏企业中的实力中坚。 上世纪90年代开始起步的村有西棘荡村、长江村、飞达村、黄泥坝村等。这些村基本上是农业不足以满足温饱需要的情况下所倒逼的结果，通常是在村里能人带动下，因地制宜发展村工业经济。这种模式共同之处在于将本地有利条件与市场需求对接。比如西棘荡依托沿海优势，回收废旧渔网，发展尼龙颗粒深加工；长江村依托港口优势与市场需求发展机电、冶金、制造、拆船、化工、房地产、港口等企业。 依靠工业强村的14个村还有另外的共同特征：工业发展的同时反哺三农，这些村不仅对村里基础设施建设进行了较大投入，村民住房也得到较大改善，基本实现了家家住别墅；农业生产基本实现与现代农业的对接；绝大部分村也逐步开展乡村旅游业，从而使得村中餐饮、娱乐、物流、通讯、信息等第三产业得到快速发展。 39个村中有10个村主要是通过发展乡村旅游业实现振兴，即洑西村、石塘村、世凹村、七坊村、黄龙岘、大塘金、温泉村、西岗村、石山下村、傅家边。这类村基本上是近10年来的后发村，具有一定的自然资源禀赋优势，或者具备人文或历史优势，或者与景区相邻，如洑西村与竹海景区相邻，世凹村紧靠牛首山景区，在吸引游客方面具有一定的地理优势。“三产兴村”型的发展模式主要通过乡村旅游聚集人气，进而带动餐饮、民宿以及农产品的销售，例如洑西村每年依靠乡村旅游带动全村农产品销售都在800万元以上。 这类村一般具有四个共同特征： 一是具备一定的山水、人文或历史资源优势； 二是城市近郊，大约1—2个小时的车程，能够吸引城里人，通过发展乡村旅游、农家乐、民俗等汇聚城市资源； 三是位于景区周围，依托景区聚集人气； 四是在基本农田红线的压力下，发展工业受到很大限制，乡村旅游成为实现乡村振兴的突破口。 乡村振兴离不开产业的支撑。只有乡村产业振兴才能实现农民持续较快增收。同时，产业振兴为乡村人才振兴、文化振兴提供了保障。比如，产业可以汇集人才，可防止农村空心化现象，农民工返乡创业就业最直接的原因也是乡村产业的振兴。 从调研的39个村可以发现，农民收入中来自非农产业的份额占有绝对优势。从产业类型看，工业发展较好的村，一、三产业也相对较好。以一产为主导的村基本上是以高效农业为主（花木业、瓜果蔬菜等），这类村的村民收入和村集体经济收入一般少于以工业为主的村。可见，仅仅靠发展一产是不够的，大多数情况下还要依靠发展第二产业实现富民，即通常所说的“无工不富”。费孝通曾指出，复兴农村与发展农村工业的关系，如鸟之双翼、车之两轮，相互依赖，缺一不能竟其功。2018年中央一号文件首提乡村经济要多元化发展，培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，再次强调乡村工业在乡村振兴中的关键作用。 发展绿色循环可持续的乡村工业依然是实现乡村振兴最现实的路径。 一是要做好乡村振兴战略规划，把乡村工业的发展重点转向小城镇，推进乡村工业向规模化、系统化、合理化发展。 二是以一二三产业融合为基础，在一产的基础上重点发展二产和三产。要在尊重不同乡村资源禀赋基础上进一步实现差异化的产业发展，合理定位当地乡村产业的主要经济社会功能，优化乡村产业结构和产业布局。 三是培育乡村龙头企业。龙头企业不仅是新型农业经营主体中的“精锐部队”，也是加快转变农业发展方式、推进农业绿色发展的“开路先锋”。 摘自《群众》2018年第14期，原标题为《开启村级产业兴旺之门——来自江苏39个村的调研》 作者：华彦玲 于阳（作者单位：中共江苏省委党校经济管理教研部） |
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