【热点解读】国家监察委员会（科普篇）

文综高考之家 2018-08-05

展开全文

一年前的12月，同样是根据中央的试点方案，全国人大作出决定，在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革，一年后，根据中央在全国各地推开试点的方案，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2017年11月4日作出决定：在全国各地推开试点工作，11月5日施行。

各级国家监察委员会何时设立？

这次全国人大的决定，地方各级监察委员会设立省、市、县三级。根据十九大报告，国家层面的监察委员会也应设立。由于国家监察委员会垂直管理特点，以及全国人大3月5日开会的会期，在省、市、县三级设立后，国家监察委员会应于明年三月由全国人大选举产生。

（视频建议WIFI网络收看）

国家权力如何划分？

在设立国家监察委员会之前，我国的地方国家机关权力划分为国家权力机关（人大）、国家行政机关（政府）、国家审判机关（法院）、国家法律监督机关（检察院）。根据宪法的规定，各级国家机关由同级人大产生，对人大负责，受人大监督。设立国家监察委员会后，地方人大每届五年将会从选举“一府两院”转为选举“一府一委两院”，每年要听取四个国家机关工作报告。与政府和检察院一样，国家监察委员会也是双重负责制，即既对上级国家监察委员会负责，也对同级人大负责，接受监督。

设立国家监察委员会后，平行权力关系将会产生职权上的重大调整。根据全国人大的决定，国家监察委员会整合了政府的监察职能、检察院的查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪职能。也就是说，国家监察委员会分享了政府的行政监察和检察机关的法律监督职能。

在现行体制下，对公职人员的监督“三分天下”，而政府的行政监察和检察院对公职人员的监督职能都是弱职能，行政和法律监督职能不能得到有效释放，纪委实施对公职人员的强监督又需要合法性支撑。透过监察委员会，“三分天下”统一到一个职能部门，专业事情由专一机构去做，意义深远，值得观察。由于监察委员会由人大选举任命，“双规”转为“留置”而合法化也就顺理成章。过去由纪委检察联合办案以获得合法性毋须存在，将会成为历史。