任港街道关于巡察整改情况的通报

2017年9月18日至11月22日，区委第一巡察组对我街道进行了巡察。2018年1月9日，巡察组向街道反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作相关规定，现将整改情况予以公布。

一、高度重视，迅速部署

任港街道党工委自觉把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，要求全街上下深刻领会区委巡察组巡察反馈意见要求，推进整改落实。一是专门成立领导小组。成立了街道党工委书记为组长的工作领导小组，专题学习巡察反馈意见，认真分析，深刻反思。二是认真制定整改方案。街道党工委对照整改问题，按照“谁主管，谁负责”的原则，责任到人，研究具体整改方案，拟定整改责任清单。三是分类实施有序推进。对已具备整改条件的，立即整改；对通过努力能够解决的，限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的，说明情况，积极创造条件逐步整改，确保整改事项事事有着落，按时保质完成。

二、正视问题，扎实整改

任港街道以压实“两个责任”为核心，以完善制度建设为抓手，以严格干部管理、严肃财经制度、回应群众关切为重点，深化落实巡察整改工作，着力强化街道机关作风建设，努力营造风清气正的良好政治生态。

一是压实“两个责任”。街道党工委和纪工委主动把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。党工委对整改工作推进高度重视，第一责任人亲自审核整改方案，经党工委会议通过后具体实施，对反馈意见中涉及党工委发挥领导核心作用不够，班子凝聚力不强等问题，班子成员戮力同心，带头整改；对反馈意见中涉及纪工委监督责任如定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作不到位等相关问题，纪工委聚焦主业主责，第一时间制定整改措施，序时推进，同时强化对整改措施的跟踪督办力度，确保整改按序时到位。

二是健全规章制度。街道党工委深刻认识到整改工作要真正做到标本兼治，必须制定完善相关规章制度，在严和实上下功夫。第一，制定完善机关内部管理制度，如各项会议管理制度、请销假制度、《机关作风日常管理办法》、《挂钩社区联系干部工作制度》、《干部教育培训工作制度》等等。第二，对照最新财务规定和纪律要求，完善财务管理制度、公务接待审批制度，进一步规范管理，把好财经纪律关；第三，完善街道《经营性资产管理相关规定》、《经营性资产招竞租程序》、《经营性资产房租收取程序》、《经营性资产房屋维修报批程序》等相关管理制度，规范集体资产管理、经营流程。

三是整改务求实效。街道党工委对区委巡察组提出的19项问题和不足，逐项梳理分类，共制定46项具体措施限时整改，明确责任领导和责任条线、部门，要求将巡察反馈问题的整改落实贯穿到日常业务条线工作中，在责任清单、月度履职工作纪实中予以体现，切实做到在工作推进中落实整改，在整改过程中助力各项工作提质攻坚，真正把巡察工作的成效体现在推动发展上。

四是突出常态长效。区委第一巡察组交办的19项问题虽已整改，但需要长期坚持，持续深化。街道党工委进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，对未完全整改到位的事项，坚持力度不减，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。继续加强制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制，坚决抓好各项制度执行和落实，真正发挥制度的作用，将抓好整改作为推动任港发展的重要契机，力争为全区经济社会发展大局多做贡献。

三、具体问题整改情况

1.党工委发挥核心领导作用不够，班子凝聚力不强，班子成员处理涉及群众利益诉求的能力不足。

整改情况：一是发挥党工委核心作用，坚持民主集中制，提高街道班子凝聚力，自觉维护班子团结。经常性开展谈心交心，形成同舟共济、互相补台、好戏连台的合力；二是提高执行力，坚持党工委集体领导与分工负责相统一、议事决策与抓好落实相统一、检查监督与纠错问效相统一，防止出现议而不决、决而不行、政令不通的情况，严格按程序按规矩办事，加大落实和问责力度；三是提高能力本领，针对工作中的薄弱环节，尤其是涉及群众利益的问题，专题分析研究，拿出实质性举措，提高工作系统性、预见性和创造性。

2.党工委、办事处贯彻执行区委、区政府重大决策部署不到位。街道各项制度较为缺失，“三重一大”制度执行不够严格、规范。

整改情况：一是强化贯彻落实，紧紧围绕区委区政府关于2018年三大提质主攻行动决策部署，结合街情实际，制定《任港街道2018年“330”提质主攻行动计划》，突出问题导向，明确任务目标、推进举措、时间节点和责任主体，定期组织开展检查；二是强化制度建设，逐步完善财务管理、招投标、资产招租等相关制度，强调务实管用，突出针对性、指导性和可操作性；三是强化制度执行，进一步完善规范“三重一大”事项操作流程，严格按照“三重一大”制度规定进行议事决策。

3.党工委传达学习党风廉政建设文件，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作方面不到位。对苗头性、倾向性问题没有抓早抓小。

整改情况：一是加强理论学习，强化管党意识。及时传达学习党的十九届三中全会、中纪委十九届二次全会精神，定期召开会议专题研究部署街道党风廉政建设工作；二是制定责任清单，加强自查自纠。街道党工委、纪工委和班子成员分别制订主体责任、监督责任和个人责任清单，组织开展党风廉政建设责任制情况自查，发现问题及时纠治整改，力求实效；三是坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。对阳光扶贫资金问题开展调查，督促民政部门及时更新阳光扶贫系统数据。

4.党工委会、党政联席会、街道人事工作领导小组会议等重要会议议事边界不清。党内专题民主生活会剖析不深，批评与自我批评缺少辣味。

整改情况：一是制定各项会议制度，并严格对照制度执行。优化文件流转，规范收文、发文程序，简化传阅、流转过程，实现一般文件大家阅，专门文件点对点，强化流转效率和执行力；二是精心组织民主生活会，认真开展批评与自我批评，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果，提高民主生活会的质量。

5.党工委民主集中制执行不规范，党工委议事民主程度不高。

整改情况：一是深化民主集中制意识，规范执行民主集中制。坚持“四个服从”，规范党内权力运行，加强党内监督。二是严格执行街道“三重一大”事项决策和监管的实施办法，充分发扬民主，坚持集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定，程序规范，调研充分，提高决议质量。

6.党工委“重业务、轻党建”，党建工作与经济工作相比有弱化现象；对基层党组织管理指导不到位， 2个社区（股份合作社）党总支未按时换届。

整改情况：一是强化党建工作研究部署。召开专题会议研究部署2018年党建工作，制订全年中心组学习和各项培训计划。加大党建工作专题调研频次，提高党建工作重视程度和组织程度；二是加强对基层党组织的指导考核。制订2018党建工作考核办法，突出指导基层，服务基层，工作项目化、节点化、责任化；三是完成2个社区（股份合作社）党总支换届工作。

7.党工委选人用人工作粗糙，对街道机关干部及社区三种性质的干部的管理思路不清。

整改情况：一是规范干部选拔任用流程，做好对干部的前期考察、民主测评、任前考察与公示等一系列工作；二是理清行政编制、事业编制、社工三类干部的管理思路，完善干部信息。强化对干部日常监督，健全年轻干部培养机制，提升干部队伍活力；三是完成南通华昌制衣公司法人代表的变更工作。

8.党工委专题教育活动欠严欠实，“两学一做”教育活动持续深化、转化不够，“走帮服”活动满足于一般。

整改情况：一是推进支部规范化建设八大行动纲领，全面规范机关、社区党组织专题教育活动；二是下发“走帮服”工作要求，明确问题流转机制，保证问题处置质效；三是重点打造“老居新邻”“编外儿女”“邻侨守望”等品牌项目，加强“走帮服”阶段性成果宣传，在全区率先开展“走帮服”主题双访活动。

9.纪工委在研究制定具体贯彻落实上级纪委全会精神的举措不多，对上级精神的传达贯彻不到位，缺少对基层监委会有效的业务指导和组织学习培训。

整改情况：一是及时传达、学习上级纪委全会精神，结合街道实际，不定期对街道各部门、社区、下属单位贯彻落实上级纪委会议、文件要求情况进行检查；二是召开社区监委会工作推进会，重视对社区（股份合作社）监委（事）会成员的业务指导和培训，通过多种形式组织社区监委会开展常态学习，明确工作任务，厘清工作职责。

10.“四种形态”运用不充分。纪工委廉政风险防控机制不够健全，对重点部位、环节、人员的权力运行监督不到位。

整改情况：一是下发《任港街道党风廉政建设责任制考核细则》、《任港街道工作作风日常管理办法》、《任港街道“作风提升年”纪律督查工作方案》，加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督检查，常态化对机关作风进行纪律督查，用好执纪监督“四种形态”，加强队伍管理；二是抓住“5·10思廉日”等关键节点，开展丰富多彩的廉政教育活动，强化党员干部廉洁自律意识和拒腐防变意识；三是完成党工委职能部门廉政风险点排查，其他部门廉政风险点动态排查，加强廉政风险防控；四是联合街道相关职能部门，每季度对重点部位、环节、人员的权力运行，对集体出租资产清查清退，资产租赁合同的规范、履行，专项资金的使用进行有效监督。

11.党工委班子成员蹲点基层调研指导不多，主动服务意识不强。

整改情况：一是出台挂钩社区干部工作制度，改进工作作风，增强宗旨意识，深入挂钩社区，主动解决基层难题；二是常态开展走访调研，定期开展谈心谈话，了解督查挂钩联系情况，班子成员积极到挂钩社区讲党课，参加基层党组织活动。

12.党费收缴不及时、不足额。

整改情况：一是召开党费收缴补齐专题整改落实会，布置整改任务。目前相关社区和机关支部已按要求完成党费补缴工作。二是党员党费按照新核算标准及时上缴。

13.资产监管不到位；资产运行中矛盾处置方法单一，租金收取措施不多。

整改情况：一是街道对所有资产进行全面清理、核查，除个别因企业停产、正在拆迁、法院诉讼而未能续签的租户，绝大多数街道出租房合同到期后均已及时续签；二是对于欠缴租金的承租户，按照资产管理规定和资产委员会要求，采取电话、信息、上门、沟通等方式催缴，在催缴无果的情况下送达律师催缴函，通过法律程序追缴，确保资产运行收益。目前欠交租金的8家租赁户，3户租金已追缴到位，2户通过法律途径收回房屋、租金由法院执行追缴，3户正在法律诉讼中。

14.财务制度松懈，存在大额现金支付现象，部分账册中票据支付未履行审批手续。

整改情况：一是按照最新文件精神，已更新完善《街道财务制度汇编》，严格履行审批手续，明确报支流程和要求。严格执行财经纪律，督促各部门全面贯彻执行“八项规定”、“六项禁令”要求；二是坚决杜绝大额现金支付情况的出现，明确规定1000元以上的支出必须转账或银行直接支付。

15.公款用餐管理欠规范。

整改情况：一是按照《街道财务制度汇编》要求，规范三公经费支出；二是严格执行《南通市党政机关公务接待管理实施细则》（通办发〔2014〕63号）、区财政局《关于转发市财政局<关于完善市级党政机关公务接待财务管理的意见>的通知》（崇财发〔2016〕140号）和《崇川区国内公务接待开支标准及管理办法》（崇财发〔2017〕164号），规范公务接待审批、报销程序。

16.机关食堂未建账核算，购买物资无台账记录，未建立复核盘存制度，缺少必要的监督机制。

整改情况：一是已实现机关食堂建账核算，将食材、水电气、人工成本独立核算，建立物资台账和复核盘存制度，并根据要求更新完善；二是街道纪检部门联合后勤管理部门加强对机关食堂账册的检查监督。

17.街道办公场所工作时间使用门禁，给老百姓来街道办事、反映问题带来不便。

整改情况：一是工作日上班时间,在正门开放的情况下，其它通道也不设门禁；二是组织街道机关各部门、社区工作人员深入学习《信访条例》及其他相关法律法规，切实树立为民服务意识，进一步提升群众工作能力。

18.对请长期病假和事假的机关、事业人员未能建章立制并按规定扣除相应的年休假补贴和年终奖。

整改情况：一是进一步完善《任港街道工作人员请销假制度》等相关规定，并严格贯彻执行；二是依照国家《职工带薪年休假条例》，认真核算病、事假人员年休假补贴，坚决杜绝不规范、不严谨的现象。

19.2017年上半年组织相关人员赴上海培训费用超标。

整改情况：一是对照组织部最新要求，出台《任港街道干部教育培训工作制度》，在组织培训工作中严格执行，从源头上把好关口；二是在街道党工委会上作出明确说明并对具体经办人员作口头批评。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：83522058

邮政信箱：南通市外环西路315号任港街道纪工委

邮政编码： 226000