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对县级党校教学改革存在的问题与思考 我校以传达贯彻落实中央党校教学改革会议精神为契机，围绕构建“大规模、大幅度、大党校”的办学格局，以创建“学习型、智慧型、参谋型、园林型”的党校为目标，梳理了争创一流县级党校的总体思路，于2013年4月23日向**市委常委会作了专题汇报。市委常委会肯定了我们提出的“教学抓转型、科研抓转化、行政抓规范”的工作思路，并对事关我校今后发展态势的校园搬迁作出决策。会后，我们根据市委常委会的决定和要求，针对目前**党校存在的薄弱工作，就如何提升现有**党校教学改革水平进行了深入研究探讨和细化，特别是对当前县级党校干训教学中存在的突出问题，原因及对策，进行了一些实践性探索。 一、目前县级党校教学存在的普遍性问题 县级党校主要承载着轮训副科级党员领导干部和基层党员干部的任务，在提高干部素质，促进当地经济社会发展方面发挥了非常重要的作用，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在四个方面： 1、理论教学多，研究问题少。当前，党校对学员培训的主要内容大都局限在政策理论和法律法规知识方面。而对学员工作中的一些难点、热点问题，如对我市的五大片区规划与建设、农民增收、处理突发事件、社会管理创新等问题，在进行深入调查研究、解剖分析、以及探讨解决方法和措施方面还存在较大差距。 2、专题讲授多，系统教学少。在主体班教学中，大都以专题讲座为主。通常都是把政治理论、经济理论、法律知识、党建理论等分成若干个专题进行讲解，从而导致学员学到的知识不系统、不完整。即使教师在备课上狠下功夫，课讲得风趣幽默，学员也听得津津有味，但由于学员学到的知识不具有连贯性、系统性，课后印象较深的往往只是几个有趣的例子，而对授课目标只能形成片断的记忆，形不成一个完整准确的体系，教学目的的实现也就打了很大折扣。 3、满堂灌输多，互动教学少。在教学方法上，党校教师们大多主要采用讲授式教学。讲授式教学作为党校教学的主体无可厚非，但并不一定适应所有的授课内容。对那些把实际问题带进课堂，和学员一起探讨，让学员积极参与，课堂气氛活跃，学员热情高涨的互动式教学方法用得较少。 4、素质教育多，能力培养少。党校传统的教育大都是以素质教育为主要目标，侧重于宣传党的基本理论、方针、政策和传授政策、法律等知识。这个模式在提高学员的整体素质方面发挥了积极的作用。但我们必须认识到，能力是素质的外在表现，将素质转化成能力，才是教学的最终目标。我们党校教育的最终目的还是要落实到提高广大干部运用政策、理论分析问题，研究问题，解决问题的能力上来。因各方面条件的限制，能力培养是党校教学工作中的薄弱环节。 二、县级党校教学中存在问题的原因 1、师资力量不强。建设一支高素质的师资队伍是搞好县级党校教学的关键所在。从共性看，目前党校师资力量严重不足，能够完全胜任党校主体班教学工作的理论教员馈乏，能够讲授出受广大学员好评的高质量的课的理论教师占教师总数的比例不高。同时，县级党校教师的专业结构也不尽合理，有些必讲的教学内容往往难以找到合适的专业人选。从我校教职工队伍现状看，主要存在五个突出问题：一是年龄结构老化。现教职工中50岁以上11人(2014年将有2人退休)占61%，40--50岁4人，30岁以下3人；二是知识结构不尽合理，与当前党员干部需求差距较大；三是教学方式较单一。受习惯和硬件条件的制约，有的教师尚不能灵活运用多媒体教学等现代教学方式；四是联系实际的能力不强。由于教师流动性小，工作背景单一，知识体系单一，教学科目单一，对市情了解很少，对党员干部的思想摸不透，接不到“地气”讲课就无“底气”。五是教员进修与业务培训投入不足，缺少学科带头人，缺乏“品牌”教员。 2、教学选题不科学。干部教育不同于国民教育，没有现成的教材。教学项目组在教学专题的选择上，也大多是紧跟形势发展，再结合本地实际来确定，受主观影响较大，不能保证授课选题的科学性，虽然针对性相对较强，但也在一定程度上影响了学员理论知识和政策法律知识的系统性和完备性。 3、集体备课不够。主体班教学中必须实行集体备课讲评制度，择优教师上讲台，才能获得了较好的讲课效果。从目前集体备课质量上来看，主要原因在于：一是流于形式，二是没有把调研、教研和科研三者合一。 三、我市在教学改革上的初步偿试与主要做法 对党校的教学工作，市委高度重视，市委主管领导每年都多次到党校调查研究，指导党校的教学工作。亲自与参训学员座谈，听取大家对党校教学工作的意见和建议，亲自找党校一线教师谈心，对教师的授课提出具体建设性意见。经过领导和教职工的共同努力，我校的教学改革工作取得了初步成效。 1、多措并举，建强师资队伍。为改变目前我市党校师资力量严重不足的局面，立足党校师资队伍现状，针对党校教师老化、专业不全、知识单一的问题，围绕“四个一批”进行培育：一是招录一批，通过公开招考办法，补充一批年龄轻、学历高、素质高的教师。2013年已上报公开招聘2名本科以上学历年轻教员，2014--2015年拟引进2-3研究生。二是聘用一批，从党政机关领导干部中调选知识经验丰富、表达能力突出的人员兼任党校教师，充实党校师资队伍。同时，从企业管理人员、知名专家学者担任兼职教师，健全党校师资库（拟选聘20名客座教授或讲师，组成**党校师资库）。三是进修一批，开展培养名师的“培训者培训工程”，有计划地选派一批年轻骨干教师，到知名高校和上级干部培训机构学习进修，提高教师业务水平和综合能力。去年省委党校举办十八大培训我们党校一线教师9人全部参训，同时，鼓励青年教师参加研究生学习。四是实践锻炼一批，通过积极参加社会调查、外出参观学习、交流、挂职锻炼等，有计划安排教员到基层、到“一线”工作和部门挂职锻炼，开阔教师的视野，提高教师了解市情和理论联系实际的能力，全面提高综合素质。 2、科学规划，合理设置培训课程。经一年来，摸索实践，我们认为党校教学课程设置，应做到系统、完整，并突出以能力教学为重点。主要划分成了四个系列：一是从理论思维层面设立基础理论、基本路线课程系列。把马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论的内容涵盖其中，解决学员的基本理论素养问题。二是从战略决策层面设立当地经济社会发展课程系列。围绕发展这个主题，提高领导干部驾驭市场经济能力和服务经济建设能力。具体课程设置包括市场经济理论，区域经济，农业产业化、 城镇化等课程。三是从法治、信息层面设立了法治教育、媒体沟通等课程系列。四是从管理方法层面，设立了领导艺术、科学执政、依法行政等课程系列，提高他们总揽全局的能力。课程设置的科学性，防止了教师备课中的随意性，提高了教师精心备课的针对性，同时，保证了学员知识结构的完整性和系统性。如今年科级干部培训我们就实行四个方面课题设置即：指定专题（十八大精神）、精品专题（聘请**高校教师来讲课）、应用型专题、精彩课题（自选本人调查研究后的较为满意专题与学员分享）。 3、开拓创新，改进教学方式。为了充分调动党校学员学习的积极性，根据能力教学的要求，我们在保持传统讲授式教学的同时，不断探索新的教学方式，进行以下几个方面改革尝试： （1）推行研究式教学。研究式教学是以探讨问题为核心，以培养分析、研究、解决问题能力为目标，以教与学双向互动交流为特征，是教学理念、教学方式及教学相长的统一过程。这种教学变教师单向传导为师生共同合作，使学员成为活动的主体，通过教师的引导、启发，使学员获得知识、接受教育。 在主体班培训课程安排上，在校内上课时，要求结合案例，由教研组精心组织安排一节小班分组教学，由教师**主导、学员充分参与，最后综合归纳出学员们自己得出的正确结论，大大提高了教学的实际效果。在校外教学实践时，推行“现场教学”培训方式，按照统筹规划、突出特色、资源共享、动态管理的原则，拟选择紫泥甘文农场、东园后境村、双弟农场、港尾卓崎村、东泅董浦村、浮宫镇**湾新城、海新集团等8个干部教育培训现场教学基地，全面推行“课堂讲授、现场教学、研讨交流”培训模式，促进参训干部开阔视野、启发思维，提升增强理论联系实际、处理实际问题的能力，从而有效提高干部教育培训的质量和水平。 （2）开展学员课题研究。在市委组织部的大力支持下，主体班培训都要结合培训内容和学员的实际工作安排一定的研究课题或调研报告，作为学员课后作业。将学员以行政单位相近为组，每组指定一名教师作为课题指导，共同完成研究课题或调研报告，结题情况和调研成果计入学员成绩，与指导教师年度绩效考核挂勾。同时，组织有关行家进行集体评审，评选出等级，按级奖励。学员课题研究的开展，将党校教学与学员实际工作紧密结合起来，真正达到了通过党校教学指导学员工作实际的目的。 （3）开展学员论坛。论坛主题内容充分结合学员的研究专题和学员的自身特点，发挥学员自身优势，让来自实践一线、具有丰富工作经验并具有一定研究能力的学员走上讲坛，这样不仅能够活跃培训气氛，调动学习的积极性，而且倡导了良好的学风。由于他们来自实践工作一线，他们的讲课，大多都很有针对性，也往往比理论教师对学员更有吸引力。因此，每次主体班培训，都要设立一节学员论坛课，至少要安排一到两名有资历、有水平的学员走上讲坛，以亲身经历向大家传授经验。或每周由班委自行安排一次实践课，到学员所在单位，由学员直接传授更直接、有效的实践经验。
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