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东京湾位于日本本州岛中部太平洋海岸，是一个纵深80余公里的优良港湾，面积约1320平方公里。 东京湾的现代产业开始于明治维新后。东京向西发展出京浜工业地带，向东发展出京叶工业地带。这里集中了包括钢铁、有色冶金、炼油、石化、机械、电子、汽车、造船、现代物流等产业，成为全球最大的工业产业地带；还包括了金融、研发、文化和大型娱乐设施和大型商业设施等，成为世界有名的金融中心、研发中心、娱乐中心和消费中心。 依托东京湾发展起来的东京大都市圈，包括东京都、琦玉县、千叶县、神奈川县等一都三县，面积13562平方公里，占全国总面积的3.5%。区域内有东京、横滨、川崎、千叶、船桥、琦玉等大城市，以及市原、木更津、君津等工业重镇，GDP总量约合96360亿元人民币，约占日本全国1/3。常住人口为3800万人。 长期研究中国和日本大城市群发展的云河都市研究院院长、东京经济大学周牧之教授，近日在接受记者访问时，对东京湾发展的原因、东京湾发展历程对中国粤港澳大湾区建设的启示等作了分析。 周牧之分析，在城市化浪潮中，东京与周边的神奈川、琦玉和千叶三县已浑然一体，构成东京大都市圈，其人口规模稳居世界第一。 日本政府实施的国势调查对城市人口的定义是DID（Densely Inhabited District）人口，即每平方公里4000人以上连片的人口密集地区。日本的DID人口比率可以理解成为中国所说的城镇化率，只是定义更严密一些。目前DID人口比率，东京都已高达98.2%，东京大都市圈也达89%，日本全国为67.3%。 东京湾区发展对粤港澳大湾区有哪些启示？ 周牧之分析道：第一是环境。东京湾是典型的“先污染、后治理”，东京湾在战后工业化前期，什么都往海里排，往天上排，环境污染十分严重，并引发了严重的社会危机。东京湾内大规模填海造地也带来了对自然环境的破坏，其负面影响至今还存在。不过东京湾区对环境污染的刹车还算比较快，改得猛，很彻底，很见效，这方面既有经验也有教训。 第二是东京湾区对大规模人口聚居的管理卓有成效。可以说世界上还没有哪一个拥有这么大人口体量的城市能够管理得这么好的。中国的城市管理和基础设施水平都较日本低，但DID人口密度却高于日本，中国的DID平均人口密度为8643人/km2，比日本的同值高出1885人/km2。这说明中国城市普遍同时存在由DID人口密度过高造成的“局部过密”，和DID人口比率总体偏低，城镇化水平落后的结构问题。特别值得注意的是，中国城市一方面存在建成区相当比例面积的低密度开发现象，尤其是对工厂经济依赖较大的城市这一倾向较严重。同时，又有大量的人口分散在建成区之外。这些结构性矛盾是造成中国城市交通、环境、生活不便、服务业经济欠发达等诸多问题的根源所在。 第三是开放性和国际性，这使东京湾区发展能够敏感地捕捉到世界政治经济不断变化的内容和趋势。从战后走到今天，东京湾的发展始终与其开放性相伴相随。 对粤港澳大湾区的未来怎么看？ 周牧之回答，未来中国的制造业，特别是高端制造业会更加向这一区域的临海部集中，而不是弱化。因为制造业与国际市场、国际分工的互动会越来越快速、频繁。 以信息产业、研发等为代表的知识经济和高端服务业，更将会向这一区域集中。 这一区域最大的问题仍然是国际化、包容性的问题。粤港澳地区的国际化和包容性是全国最好的，但还不够。特别是未来这一地区的知识经济发展，以及港澳与内陆城市之间的互动都取决于国际化和包容性的程度。 另一个需要注意的是环境问题，在粤港澳大湾区规划和建设过程中需要在城市结构、产业结构和行为意识上高度关注环境问题。 粤港澳大湾区的城市规模、密度和对海岸线的利用，与东京湾区还有较大差距。东京大都市圈3800万人口贴近海湾连成一片，相当集中，效率也就相对高。粤港澳规划一定要重视对临海地区的利用。 |
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