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央广网北京12月7日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，《外商投资产业指导目录》给外商投资提供了重要的参考和指导。而随着经济形势的发展变化，这份指导目录即将再次修订。国家发改委、商务部会同有关部门对已经编订了《外商投资产业指导目录》的最新修订稿，现在向社会公开征求意见。这次修订的主要特点，一是继续扩大对外开放。在去年大幅度开放的基础上，将2015年版《目录》中的93条限制性措施，减少到62条。二是改革《目录》结构设置。三是对于原来限制类中的11条措施按照内外资一致原则管理，《目录》修订稿不再列示。四是保持鼓励类政策稳定。 对外投资管理要与时俱进。商务部研究院区域经济合作中心主任张建平就此话题做出点评。 张建平：中国的《外商投资产业指导目录》在1995年第一次颁布，到现在为止已经修改过6次。换言之，随着形势的变化、中国很多产业竞争力的提升，以及中国国内市场情况的变化，每过两三年这个目录就要进行相应的调整。目前中国正处在新一轮改革开放时期，比如负面清单的试验，以及正在构建开放型经济体系，这个过程当中，该目录的修订和调整体现出中国在利用外资方面进一步与时俱进。 这次调整在我看来主要有三个特点，第一，开放的范围和幅度进一步扩大。这种扩大主要是基于中国在相关产业领域的竞争力得以逐渐提升，现在我们欢迎外资进入中国市场跟中国共同竞争。比如制造业领域、轨道交通等领域，中国欢迎外资加入。在采矿这方面，非常规油气、贵金属和锂矿方面，过去限制外资，而现在允许外资进入。在服务业方面，我们对于公路的旅客运输、外轮理货，还有资信调查和评级服务这些领域对外资开放，特别是资信调查和评级服务在过去我们不允许外资做，只是在自贸试验区当中试用，但现在能够面向全国开放，也体现了我们对自贸试验区一些经验加快复制推广的进程。
第二，这次的修订从过去正面清单的管理逐渐向负面清单过渡。这种过渡主要体现在，这次的目录结构设置发生了很大变化，即把过去鼓励类项目当中有股比要求的一些条目，以及限制类和禁止类这三类整合成了外商投资的准入特别管理措施。这样一些措施实际就是统一列名限制性的措施，说明我们在逐渐考虑将外商投资准入的负面清单这种形态体现出来，也体现了从正面清单向负责面清单过渡的这种举措。另外，限制性和禁止类的条目总数在去年已经有大幅缩减，今年进一步从93条缩减到62条，也体现了我们负面清单逐渐要变得越来越短，对于外资越来越便利。 第三，按照内外资一致管理的原则。一些限制类和禁止类项目，原来只对外资限制和禁止，但这次的目录当中不再出现。体现出我们对于外资和内资同样管理的原则。 总体来讲，这次《外商投资产业指导目录》的修订，体现了我们在新的改革开放形势之下，从正面清单逐渐向负面清单过渡，并且探索更合适的方法，这是非常有益一个尝试。 |
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