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文/北京市朝阳区亚运村立德社会工作事务所 游卓洋 “老旧小区”是什么？主要问题在哪里？我们如何去做......这些种种疑问在最初接触老旧小区治理时涌入心头，也引发自己后续对此方面的好奇。 首先，老旧小区是一个描述性的概念，是对一个小区新旧程度的界定。根据国家“十二五”期间，北京市和中央国家机关进行综合整治的老旧小区主要指1990年以前简称的居住小区，其主体是享受国家房改优惠政策的售后公房和未售公房，其产权关系、管理方式等方面与目前的商品住宅小区有所不同。在初步认识什么是老旧小区后，在实际开展工作中结合安贞街道实际情况进行了总结。 今年，很荣幸接触到有关老旧小区社区治理相关的项目。安贞街道辖区10个社区，老旧小区情况较为严重。在实地走访中，首先，从老旧小区楼房外观来讲，老旧小区从外在来看整体处于破旧、不美观的情况。楼层相对较低，楼宇阳台堆放杂物等等情况。走进楼宇内，从楼宇门口开始，门禁几乎未起作用，楼道内小广告问题严重。辖区内部分建成时间早，随着房屋时间较长，老化严重，许多楼宇内存在管道老化、电梯设备落后、楼道环境差等问题。最后，在楼宇内走访会发现，在老旧小区居住的住户几乎是年纪较大的老龄群体，基于老年群体思维影响，他们对于废旧物品不舍丢弃，很多老年人会在家门前堆放杂物，使得楼道堆积物品较多。 通过亲身走访老旧小区楼宇后，不仅发现楼宇内问题，而且思考楼宇外情况，从多方面思考老旧小区普遍问题。对于老旧小区由于建设时间早，逐渐落后于社会经济的发展，例如。停车位不足，安全漏洞多，监控力差，绿化面积少，养老问题严重等等情况。加之，由于历史改革等多方面的原因，造成物业方面存在很多问题，物业服务和收费标准不符合，物业费收缴困难等，造成小区内环境卫生无人清，楼道公共设施无人管，设备维护维修无人照等问题。 认识老旧小区存在的问题以及引发的原因后，在着手开展老旧小区社区治理过程中，明确问题原因，针对性的开展工作。对于楼道堆物堆料问题的解决，首先，想到的是“为什么会存在堆物堆料问题？”其次是“问题出现了谁可以来解决？”最后是“我们社工如何介入开展？”以某社区内一栋堆物堆料较为严重的楼宇来讲，在开展工作前首先是实地走访，了解楼宇内现存的基本情况，主要是发现问题。在走访过程中，对于所遇到的楼宇内的居民可以简单沟通，了解他们的需求，从楼宇居民的角度出发收集问题及需求。在了解过楼宇现存问题后，针对问题找根源同时找资源。堆物堆料的根源在于居民的意识和行为，引导居民意识的转换是一个漫长的过程，需要我们动员楼宇居民关注问题，关心问题同时有心去解决问题。然后，针对现存情况，我们需要找资源来解决问题。堆物堆料问题谁可以来管？社区、物业和居民。所以，我们可以先询问社区的意见和建议，征集他们对楼宇情况的想法，下一步工作计划，结合社区工作获得社区支持，方便后续工作的开展。在社区的支持下，同物业进行沟通，了解物业自身的职责，工作范围以及对楼宇工作的开展。通过了解得知，在辖区内，物业主要负责辖区内公共区域环境以及设备维修管理，前期对于堆物堆料问题进行过多次清理，但后续维持时间不长。因此，在社工实际开展工作过程中，可以结合物业工作，获得他们在堆物堆料清理方面的作用，专业社工发挥组织动员，居民意识提升的作用，多方协作完成。通过了解、链接物业的资源使得社工在实际开展工作过程中能够更有效率也更有针对性。 认识过问题，分析过问题后，在实际开展问题过程中，老旧小区的居民是需要耐心的引导和说明，堆物堆料的清理很多时候容易引发居民的不满和矛盾，在清理解决过程中借助不同活动形式，从意识层面宣传，从实务工作中，重视物品回收利用，物物交换等形式，在赋权楼道的过程中，赋权给废旧物品。 经历过一个月左右老旧小区的接触，从最初未有“老旧”概念，到现在的熟悉；从最初解决问题的迷茫，到现在尝试发现问题。在一个月时间中，老旧小区给了自身很多成长。例如，在老旧小区着手开展堆物堆料清理过程中，能够了解老旧小区的内涵，感受老旧小区人文气息，同时也能够在实地走访中融入社区。
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