国内粮食供过于求，为什么还要从国外进口？

近日，商务部宣布允许美国对华出口大米。这是十多年来美国大米首次允许进入中国市场。作为全球粮食第一生产大国和消费大国，粮食进口将带来哪些影响？中国粮食该如何提升国际竞争力？

提问

我国现在部分主粮已经供过于求，在这种情况下从国际进口粮食，农民种的粮食还有市场吗？农民的收入是否会降低？

回答

主要的粮食品种中，如玉米、大豆、稻米、小麦，每年我国都会从国际进口一定的比例。这样一来，不仅丰富了消费者的选择，本身也是国际贸易的互惠互利。根据美国农业部预测，我国在2017-2018年将会进口大约480万吨的大米。这只占去年国内稻谷产量的4%左右，影响并不大。

进口美国大米对我国农产品影响有限

专家观点

中国农业大学经济管理学院翟留栓教授：

从大背景来看，我国进入新常态之后，农产品供应相对来说比较丰富，进入追求品质的时代。从大的环境来说，只能通过国际贸易调节，工业品美国要对我国开放，农产品我国对美国开放。从市场需求来说，进口美国大米对国内大米市场的冲击是十分有限的。稻米和玉米小麦不一样，它是一种品牌农产品，人们消费大米是认品牌的，美国农业是规模化经营，美国大米并没有形成一定的品牌，而大米在亚洲是传统的农产品。

美国大米将多用于加工市场

农产品的竞争力包含两个方面的因素，一是价格竞争力，二是消费竞争力。

比如，美国和巴西的大豆具有竞争力，一般指价格竞争力，因为他们的大豆质优价廉；再比如，我国水果因为价格便宜，在国际市场具有竞争力。

而消费竞争力主要指产品在市场上的受欢迎程度。比如，超市里的高端大米一般有东北的五常大米、泰国香米和日本大米。这些大米虽然价格高，但是消费者依然愿意买单。

大米是否具有“消费竞争力”与品牌是密不可分。例如五常大米是放心、优质、高端的象征，日本大米最贵的可以卖到100多元一斤，远远高出了成本。这就是品牌的力量。

美国大米缺乏品牌竞争力，所以美国大米在中国将更多体现出价格竞争力。我国进口美国大米主要用于加工市场，数量也不大。所以美国大米对华出口不会对国内稻米市场造成太大冲击。

进口美国大米具有积极影响

专家观点

清华大学中国与世界经济研究中心袁钢明研究员：

进口美国大米对生产流通、加工大米的下游产业有好的影响。因为美国大米便宜，生产成本相对较低，有利于中国大米加工产业产品的升级改良。总之，竞争会促进效率的提高或者技术的进步。大米进口是在我国可承受、可调整、可控制的范围之内。现在中国进口美国大米，主要是为了解决贸易摩擦问题。因为到现在为止中国是美国最大的农产品出口国，中国进口美国的主要农产品是玉米和大豆，这些农产品生产方面美国的效率非常高，解决了我国比如在大豆上产量不足的问题，这些都是互补的。

在国际贸易博弈中，某种农产品的进出口决策其实是牵一发而动全身的。国际贸易遵循的首要原则就是“比较优势”，在大宗农产品方面，美国土地开阔肥沃、机械化程度高，因此美国的玉米、大豆与我国的相比显然质优价低。

进口农产品总体仍利大于弊

进口大豆

大豆是目前我国进口量最大的粮油作物，目前的进口关税为3%，进口量大约在8000万吨左右，而我国目前大豆的年产量只有1300万吨左右。国内产量和需求之间存在的差距过大，大豆作为原产于中国的作物自给率太低，豆农普遍认为种豆不赚钱，又少有补贴，于是就放弃了大豆种植，有超过80%的比例都要从国际市场进口。

但是如果提高关税、抵制进口就会导致大豆进口成本提升，对于国内居民食品消费造成巨大冲击，大家吃到的豆制品、豆油、辣条等价格都会提高。更重要的是，豆粕是牲畜和家禽的主要饲料来源。如果我们放弃进口，就会失去重要的饲料来源，造成禽肉产品价格波动。

进口玉米

从去年开始，玉米的种植面积已经开始调减，大量的库存还没有来得及消化。但是在这种情况下我们为什么还要进口呢？

我国加入国际世贸组织（WTO），包括农产品在内的所有产品都要和国际对接。针对玉米，我们目前采取的是配额制，配额上限是720万吨，去年我国玉米进口量还不足500万吨，连配额都没有用满。也就是说，我国进口玉米的比例并不高。

真正值得大家警惕的是玉米替代品的进口。根据海关数据显示，2015年玉米替代品酒糟进口682万吨、大麦进口1070万吨、高粱进口1069万吨、木薯进口937万吨。

正是这些饲料挤占了大量市场空间，而国产玉米主要用作饲料，才间接造成了玉米的高库存。

国际贸易是一柄双刃剑，我们了解各自的比较优势，才能在国际合作中趋利避害、立于不败。

文章来源：中国乡村之声《致富青年帮》