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我国建设工程人工工资单价，一直执行当地省（市）、自治区建设行政主管部门颁布的人工工资单价标准。其主要组成内容分两大类：最低工资单价和综合工资单价（市场工资单价）。这两类工资单价又具体分两大专业工程类别：建安工程（或其他工程）和装饰工程。专业类别不同，工资单价的标准也就不同。其中，装饰工程具体指一般工业与民用建筑的装饰工程及仿古建筑、园林景观工程消耗量标准中的木作、楼地面、抹灰、油漆、彩画工程。除此而外的建设工程，统一归类为建安工程或其他工程。地（市）、区行政区域不同，工资单价也不同。以某省为例，2014年颁布的全省人工工资单价分两大行政区（此前除省会及紧邻省会的两个城市，为一个人工工资单价划定区外，其他地区均按地级行政区，划定人工工资单价划定区）：省会及紧邻省会的两个城市行政区和其他地市行政区。按理，这种行政文件执行应该不会出现差错，然而，由于理解程度不同，同时因为宣讲力度不强，执行过程中却错误百出。主要体现在以下四大方面： 一、在编制招标控制价(包括上限值)时，其工资单价应按最低工资单价计取。此类文件 ，从始至终都一直强调，在编制招标控制价(包括上限值)时，其工资单价应按综合工资单价计取。而一些建设单位为压低招标控制价（包括上限值），却违规指令造价编制机构及人员按最低工资单价执行。殊不知，这直接违反国家强制性行政管理规定，没有行政效力，投标单位、施工企业可以拒绝执行。所产生的法律后果由招标单位负责。 二、投标单位编制工程投标报价时，不分专业工程类别，按建安工程最低工资单价执行。此类文件 ，从始至终都一直强调，投标单位编制工程投标报价时，可根据企业的经营情况确定工资单价，但其最终体现的工资单价不得低于发布的当地最低工资单价，否则，其投标报价将按照低于成本价的规定处理。这里的最低工资单价是建安工程（或其他工程）、装饰工程不同的最低工资单价。如果装饰工程也按建安工程最低工资单价执行，就是低于最低工资单价，就投标报价而言，可直接确定为废标。某省发布的文件明确规定：省会及紧邻省会的两个城市建安工程和装饰工程：最低工资单价分别为70.00元和83.00元。 三、发包单位与承包单位签定施工承包合同时，不分专业工程类别均按建安工程最低工资单价执行。此类文件 ，从始至终都一直强调，发包单位与承包单位签定施工承包合同时，其工资单价不得低于发布的当地最低工资单价。已签定的施工合同，其工资单价低于施工期发布的当地最低工资单价时，发包单位与承包单位应另行协商签定补充协议予以调整。不调整的，按建设行政主管部门颁布的综合工资单价（市场单价）执行。在施工过程中，当分部分项工程量变更大于原工程量15%（2013年前为10%）以上部分、漏项部分、新增部分，其工资单价，除合同明确约定按不同专业工程最低工程标准执行外，均按综合工资单价标准执行，但投标优惠应当执行。 四、人工工资取费基价按70元的标准计算。此类文件 ，从始至终都一直强调，《某地区城市轨道交通工程单位估价表》、《某省建筑工程概算定额》和《某省房屋修缮工程计价定额》基价分别按30、22元的标准计算；2014年8月1日以后，2014年《某省建设工程消耗量标准》(基期基价)、2009年《某地区城市轨道交通工程单位估价表》、2001年《某省建筑工程概算定额》及2004年《某省房屋修缮工程计价定额》，其人工工资取费基价均按60元计算，超过取费基价部分按价差计取。基期基价与取费基价是性质完全不同的两个不同的概念。如果以基期基价作为取费基价，就提高了取费计算基数。所谓按价差计取，其实不是计取，而是计算，即视同价差，只计算规费和税金，不计算安全文明施工措施费、管理费和利润。 上述四种情形，是当前人工工资单价执行过程中普通存在的问题。这些问题，不仅只是一个地区是这样，全国其他各个地区均不同程度地存在。专业问题由专业人员去解决。非专业人员往往只能简单从数字或金额方面去思维，如要求价格低，希望少花钱，就压人工工资单价等等。殊不知，人工工资单价不能随意调整，必须按省级建设行政主管部门颁布的标准执行。如果随意调整。就是给对方或对手以机会，投标时可能直接变成废标，结算时可能要多付施工方价款，给所在单位造成不必要的直接经济损失。 (湖南华伦咨询有限公司 任己任) |
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