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10月10日，省委杨副书记等领导在莱芜市委常委扩大会上传达了省委省政府的意见：莱芜市整体划归济南，成立济南市莱芜区和济南市钢城区，自此工作进入整合阶段。 莱芜区包括原莱城区的15个乡镇，也包括现在的雪野旅游区、经济开发区、高新区。比较小的钢城区没有一步到位实现整合，仍然不变，继续保留。济南市派多个工作组进驻莱芜，协调莱芜市撤市并区工作。 准确的说，就是莱城区改成莱芜区，归属济南府，然后莱芜地级市从地图上消失了。 很多人主张的保留莱芜名字主张，这次得到满足。没有叫县级莱芜市，类似安徽巢湖的做法，是因为目前的大趋势是撤市改区，当然改成莱芜区，则所有的牌子都得换个字了。 34年前，莱芜还是泰安代管的一个县级市，1992年莱芜由县级市升格地级市，1993年1月挂牌，下辖莱城、钢城两个区，相比其他地级市下属十来个区县的情况，显得头大身子小。 莱芜二十多年来一直是山东省面积最小、人口最少的地级市，面积只有2246平方公里，比省内的平度（县级市）、沂水（县）都小，和寿光、诸城面积差不多。人口也只有135万人，在省内比曹县、滕州、平度等县市人口都少。 莱芜的升格地级市主要是因为莱钢的缘故，是一座因钢而建、因钢而兴的城市。这在国内像马鞍山、鹰潭皆是如此，这样的城市其实很脆弱，一旦这个主业出问题，整个城市就容易衰退，这在东北和西北的资源型城市比比皆是。但好在莱芜小，又在山东，整体发展还不错，但比起省内一些强县级市来，也没多大优势。而莱钢今年前在山东的钢铁整合中并入山钢，并将主要基地挪往日照，所以钢城的称号已经名不符实了。 当年拆分或划出去的小的地级市还有很多，比如日照之于临沂，比如威海之于烟台，比如东营之于滨州等等，但其他城市相比莱芜，规模要大的多，实力也更强。 莱芜虽然被提成了地级市，但其实就是个县级市的规模。而这么点人口和面积却要承担一个地级市和两个县级区的政府公务财政供养，负担很重，况且莱芜的同志还成了经济开发区、高新区、雪野旅游区等一大堆县级机构，安排了一大堆县处级官员，这就更让财政负担更加巨大。 因此撤销莱芜地级市的声音一直不绝于耳，但我大山东改革一直相对缓慢，因此只有在郭树清同志做省长期间，才有点济莱同城发展的概念和举措，而当时的安徽，早已把几个地级市合并的合并，拆分的拆分，一举改革到位了。 两年前，济南、莱芜就印发了《济莱协作区经济社会协同发展“十三五”规划纲要》。。《纲要》提出协作区“一轴多点”发展框架，即以济莱两市主城区为轴线两端点，依托济莱间高速、省道及规划建设的济莱城际铁路打造济南市区—章丘—莱芜城镇发展轴和空间拓展轴，提升省会带动辐射能力，打造莱芜副中心。 王文涛同志就任济南书记三年期间，拆迁违规建筑超过2000万平米，将济南从大县城的档次提升到了像个小省会的样子。继任王忠林同志有心将济南变成大省会，起码超过烟台，缩小与青岛的差距。形成大山东双核城市。而这个最简单的举措就是扩大城市规模，合并周边小城市。 这这样的背景下，两方都有些郎有情、妾有意的氛围了。随着省会济南城区大扩张，章丘和济阳的改区，莱芜作为紧挨济南的城市，开始借力济南实现同城化，获得新的增长点。 尽管双方有意，但但此事须经国务院批准，历届山东班子似乎在此无大的突破。正好本届山东班子力求变革，刘书记大刀阔斧，终于顺应广大人民呼声，迈出了历史性的一步。 莱芜划入济南对于莱芜人民来讲可以说是非常有利的，一方面拓展了济南的发展空间，同时莱芜也可以享受到省城的医疗、教育、交通等各方面的便利。莱芜人民不需要供养一个地级市政府的财政了，很多东西还要受到济南府的照顾，负担将大大减轻。 莱芜划入济南对于莱芜官员来讲可以说是不利的。公务员们的级别改变是个问题，毕竟原来是个地级市正厅级的编制，一大堆干部，一大堆部门，但如今两个正县级的区变成两个副厅级的区，很多人就有地方和级别安排了，行政成本就小多了，但保留了钢城区，确实有改革没有一步到位的感觉。这就是到济南的好处，比回泰安强多了，否则只能是县级市或者正处级的区了。 对于山东而言，17地市将变成16地市，小不点的莱芜将在队列的尾部消失。大山东济青双核城市的布局将更加明显。 在国内，省会扩张早已不是什么新鲜事，但济南作为经济大省山东的省会，在省内一直排名第三，极为尴尬和憋屈。此次合并莱芜，将使济南经济总量一举超越烟台，成为山东名副其实的老二，今年有望超过9000亿规模，如果再能合并齐河，则明年可以冲万亿，这样在国内城市排名里边就好看多了，作为第三经济大省的省会，也能挺起腰板了。 其实济南的历史一直在扩展中。89年就将德州地区的济阳、商河划入济南，因为黄河治理的缘故，齐河还留在德州。 这次除了莱芜，很多其他市的近郊县也都进入了大济南的视野。尤其是离济南最近的德州市齐河县。济南近年提出北跨战略，夹黄河布局，但只有天桥区的两个镇在黄河北岸，拉动力和空间布局都有限，因此合并齐河就是一个比较迫切的举动。但就合并而言，齐河的优势比莱芜要有利的多，毕竟刚刚改区的济阳离济南市区的距离都比齐河要远得多。 东吃莱芜，北吞齐河，济南的城市布局就比较丰满了，而且人口也将从600多万达到900万的规模。不像以前那样干瘦，这样才能从容布局，而且北跨如果成功，大量土地入市，济南的高房价必将得到平抑，君不见中海在华山的低价倾销，对周边区域的房价冲击有多大。 莱芜并入济南，最大的问题是距离比较远。高速都得一个小时，穿越八个隧道。所以解决的办法就是济莱（城际）高铁，目前正在如火如荼施工中。该项目线路西起济南市济南东客站，向东经章丘区，向南经莱芜市雪野旅游区、经济开发区、莱城区、高新区，终至钢城区，为双线客运专线，全线拟设6个车站，设计行车速度250km/h，线路总长度约116km，总投资约170.7亿元，预计2020年开始通车。 而通车之后，难免出现莱芜的精英向济南汇聚的问题，人往高处走么。所以两者如何协调，是个大问题，莱芜的很多资源，比如企业总部，如何不被济南主城区吸走，需要动脑筋。毕竟，合并前这几年，莱芜的人口已经在净流出了。 |
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