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钱文挥提出，政策性金融发源于欧洲，已有200年的历史，是政府意志的体现、财政职能的延伸、战略支撑的手段，各国银行体系的重要组成部分。特别是2008年全球金融危机后，各国普遍增强了政策性银行的功能。作为一种特殊的宏观经济管理工具，政策性银行要发挥好连接市场和政府的作用，运用金融的力量和手段，在改革激发市场活力、政策引导市场预期、规划明确投资方向等方面，为政府更好发挥作用提供着力点；要把握好金融市场的角色定位，市场份额和市场地位不应是政策性金融追求的目标,针对市场机制的盲区不断发掘新的市场机会应当是存在的价值；要坚持好市场化运作的基本模式，遵循银行经营规律和市场规则，通过市场化运作的方式，实现“政策性、流动性、安全性、盈利性”的有机融合和协同，这是政策性金融高质量发展的内在要求。 钱文挥指出，中国政策性银行伴随着改革开放的大潮而生。农发行作为1994年以来成立的3家政策性银行之一，主要职责和任务是以国家信用为基础，市场为依托，向境内外投资者筹集支农资金，支持“三农”事业发展，发挥国家战略支撑作用。成立24年来，始终以服务“三农”为宗旨，填补瓶颈领域融资空白，发挥前瞻性、战略性投入的先行者作用；在市场不足和制度缺失的领域，完善融资市场和制度，发挥建设者作用；带动社会资金进入资金短缺的领域，发挥引导者作用；致力于发展目标，实现社会公平，发挥促进者作用，持续加大对粮食产业、农业产业化、棚户区改造、农业农村基础设施等“三农”领域突出短板和薄弱环节的支持力度。至今年9月末，资产余额近7万亿元，贷款余额突破5万亿元。同时，坚持“执行国家意志、服务‘三农’需求、遵循银行规律”三位一体的经营原则，执行政策、履行社会责任和自身质量效益实现了较好统一，资产质量处于同业较好水平，连年实现合理盈利。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农发行也初步确立了“方向正确、功能突出、风险可控、经营高效、体制完善、服务优质、文化引领”的高质量发展要求和价值取向，以自身的高质量发展服务好中国经济的高质量发展。 钱文挥强调，农业农村现代化是中国国家现代化的基础和支撑。中国提出的乡村振兴战略关系全局、涉及长远。实现这一战略需要真金白银的投入，而金融资金是主要资金来源，农发行更是责无旁贷。作为信贷融资模式的政策性银行，通过市场化发行金融债券是农发行融资的主要方式。农发债的主权级信用优势以及体量大、期限全、收益率高、流动性强等特性，长期以来在国内国际金融市场上彰显出较高的投资价值。今后，农发行将努力争取实现境外发债的持续化、常态化，为境内外资本市场提供具有鲜明社会责任特色和多样化的债券产品，吸引广大全球投资者积极参与中国经济建设、共享“三农”发展机遇。农发行愿意和境内外各类金融机构一道，采取更加积极的态度和务实的措施，推动亚欧实现金融互联互通，参与国际金融体系建设，实现合作发展和互利共赢。 据悉，钱文挥行长还将出席农发行首次赴境外发行欧元绿色债券相关活动。近年来，农发行践行绿色新发展理念，在境内已发行多期绿色债券，有力支持了农业生态的维护和涵养，以及绿色产业发展，提升了农业农村生态文明建设水平，促进了绿色金融与乡村振兴有机融合。 （许艳） |
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