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牧野区人民检察院党组书记、检察长董颖 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。牧野区人民检察院将深入学习贯彻党的十九大精神以及强化“四个意识”、坚定“四个自信”作为强检之本，以实现检察工作新发展。 司法体制改革与监察体制改革两项改革任务叠加，使检察机关面临前所未有的新形势，司法体制改革改出了正能量和生产力，也出现了新情况和新问题，如何适应改革发展的新常态，全面深入开展检察工作，深耕检察监督主责主业是最好的回答。基层检察机关必须顺应改革大趋势，聚焦法律监督主责主业。 深化主业认识增强监督责任 我国宪法明确规定，法律监督是宪法赋予检察机关的神圣职 责，检察机关的主要任务就是履行法律监督职能，监督行政机关、司法机关在宪法法律范围内活动，确保宪法和法律得到统一正确实施。这一宪法上的法律监督机关定位为检察机关所独享，也明确指明了监督在检察机关诸项业务中的主业地位。党的十九大报告对新时代我国坚持全面依法治国提出了新要求，检察机关必须积极投身依法治国实践，坚守使命和岗位，深化检察改革，履行监督职能，推进严格执法、公正司法，不断提升司法能力和司法公信力。 发挥监督职能提升监督实效 作为法律监督机关，检察机关要把牢定位、保持定力，聚焦法律监督主责主业，在增强监督刚性、拓展监督领域、规范监督程 序、提升监督实效等方面要有新的突破。聚焦监督主业，回归法律监督职能，健全更加符合司法规律的检察监督体系，全面加强刑事检察监督，大力推进民事检察监督，积极探索行政检察监督，深化控告申诉检察监督，着力推进未成年人刑事检察工作，加强知识产权司法保护，推动公益诉讼建设，努力提升检察监督能力和水平。 以扫黑除恶专项斗争为契机，强化侦查监督，保质量提效率。一是加大派驻公安机关检察室的工作力度，充分发挥派驻检察官深入公安机关办案一线的优势，以对侦查活动的诉讼监督为重点，通过调阅接警出警记录、查阅警务平台、案后跟踪等方式，注重发现是否存在有案不立、立而不查、违法插手经济纠纷等现象，扩大监督的广度和深度；二是通过提前介入重大疑难案件，引导侦查，提高公安机关的办案质量和效率；三是探索建立减少二次退补机制，确需退回补充的案件，要在首次退补时，制定完善的退补提纲，员额检察官跟踪督促引导侦查，确保再次移送时达到起诉条件，避免补查流于形式造成二次退补，倒逼侦查机关完善证据链条，提高诉讼效率，节约诉讼成本。 落实司法责任，完善审判监督。在审判监督中，牧野区人民检察院将监督的重点从传统的程序违法和定罪量刑不当拓宽为对引用法律不当或不全面导致的财产处置错误、判决书在文字表述上存在重大错误或者瑕疵的（如 随意增加起诉书中未认定的事实情节，定罪量刑法定酌定情节重复认定等），依法提请抗诉，或在不抗诉的情况下充分履行审判监督职能，向法院提出检察建议或纠正违法通知书，加强对审判活动的监督。 要大力推进民事检察监督。一是拓宽监督途径，一方面实行民行干警专人介入“两法衔接平台”机制，实现与侦监部门资源共享，另一方面探索建立行政执法与民行检察信息共享平台，对行政机关的履职情况进行远程监督，拓宽线索来源渠道；二是结合最高人民检察院《关于加大食药领域公益诉讼案件办理力度的通知》要求，进一步加强网络外卖食品安全监督，针对外卖平台中无证营业的小商户存在的监管漏洞、食品安全得不到保障、社会公共利益受到损害的情况，督促工商、食药监等行政执法机关依法履职，该提起公益诉讼的坚决提起，严把准入市场审查关，确保人民群众“舌尖上的安全”。 提升检察品质打造牧野品牌 加强队伍建设，提升职业素能。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在扎实开展“敢转争”“以案促改”一系列的学习教育活动的基础上，牧野区人民检察院深入贯彻学习党的十九大和全国政法会议精神，加强检察监督，深化司法改革，落实“一岗双责”，将廉政建设与检察业务同步推进、两不偏废、互相促进，把纪律挺在前面，强化日常 监督，坚守底线思维，以零容忍的态度和刮骨疗毒、壮士断腕的决心坚决清除害群之马，努力带出一支党和人民满意的过硬检察队伍。 强化规范执法，增强监督实效。监督权是法定的权力，有法定的程序、方式和边界，不能任性为之。强调监督法治化、现代化，必然要求监督规范化、程序化、制度化，要求把监督者和监督工作自身摆进“法治”框架中去，做到有节制、讲规范，坚决否定监督随意化、数字化。充分发挥惩治犯罪、化解矛盾、综合治理等职能，形成监督合力，切实增强服务中心工作的针对性、有效性、科学性。开通官方微信、微博及信息平台，不断加强微博、微信等新媒体建设，持续传播检察“好声音”和法治“正能量”，扩大社会影响力。 创新监督模式，实现精准监督。把握监督重点，明确监督方向，监督工作不是眉毛胡子一把抓，必须抓住“牛鼻子”，使有限的资源发挥出最大的效益。牧野区人民检察院充分发挥检察机关法律职能，坚持“监督不缺位、配合不失位、引导不主导”的原则，高度重视刑事立案监督和侦查活动监督工作的开展，变被动监督为主动监督，扩展检察监督广度。 改革关头考验着检察机关的政治态度和责任担当，新时代要有新气象，更要有新作为，全体检察人员要以党的十九大精神为指引，深化依法治国实践，全面加强检察监督，不断满足人民群众对美好生活的需要。 |
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