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——党建引领街乡管理体制机制改革 今年2月，北京市印发《关于党建引领街乡管理体制机制创新，实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，赋予了街道乡镇更多自主权，用来破解城市基层治理“最后一公里”难题。 最先探索这一工作机制的是平谷区金海湖镇。2017年1月，平谷区在金海湖镇启动安全生产、安全稳定、打击破坏生态行为、打击违法犯罪的“双安双打”专项行动。与之前不一样，执法“主导权”下放到乡镇，乡镇一“吹哨”，各相关执法部门必须在30分钟内响应，集体会商。在随后的工作中，平谷区又对“街乡吹哨、部门报到”模式进行了延伸，形成三种协同模式，不仅乡镇可以“吹哨”，责任部门也可以“吹哨”，让其他部门和乡镇予以配合，从而实现执法部门之间的协同治理和乡镇基层与执法部门协同治理。 北京市自2017年探索“街乡吹哨、部门报到”的城市治理新模式以来，此项工作已经进入正轨，形成了相关政府部门与属地乡镇街道共同研究、共同参与城市管理的良好态势。广大基层街乡、政府职能部门不仅联动紧密，行动迅捷，效率提高，而且很多过去解决起来责任不明、迟缓拖沓的问题，现在责任主体明，解决有方案，不再扯皮了。 党建引领街乡管理体制机制创新，“街乡吹哨、部门报到”是构建超大城市治理体系的一次大胆尝试,是用改革思维破解基层治理难题的一项创新之举，是首都城市精细化治理的一次重大改革，直接关系街乡治理和首都的全面协调可持续发展。在推进过程中，要理清思路，弹好钢琴，抓住主要矛盾，抓住关键点，确保取得实效。这是探索城市基层治理、推进城市精细化管理、增进民生福祉的生动新实践。 今年的北京市政府工作报告提出，要实现“街乡吹哨、部门报到”。所谓“街乡吹哨、部门报到”是指在全面开展问题摸排，明确执法责任的基础上，使乡镇成为基层行政执法的调动者和协调者，拥有执法“召集权”，一旦发现违法问题立即“吹哨”，各部门需在规定时限内“报到”，从各自监管领域入手，组成联合执法链，对违法行为进行全链条查处，“事不完,人不走”。 通过“街乡吹哨、部门报到”，增强街乡在城市治理中的主体作用，从而理顺“条”与“块”的矛盾，变“九龙治水”为“一龙治水”，有效解决以往“叫腰腿不来，叫腿腰不来”的问题，使城市治理呈现1+1远远大于2的效果。 “街乡吹哨、部门报到”来自基层的创造，目的就是要解决基层治理的难题、抓落实的“最后一公里”、服务群众的响应机制，办好群众家门口的事。“街乡吹哨、部门报到”是一种抓落实的机制，要立足构建简约高效的基层管理体制，推动治理重心下移，尽可能把资源、管理、服务放到基层，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。 推进和夯实“街乡吹哨、部门报到”这一基层管理创新模式，既不是某一个街乡的事，也不是某一个政府部门的事，而是多部门协同，共同“作战”的问题。建立并完善“街乡吹哨、部门报到”机制，使其成为助力地区经济发展、社会和谐、服务百姓的长效机制，同心协力办实事、做好事、真干事，让广大人民群众拥护赞扬。 |
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