浅谈建筑施工安全事故的预防措施

浅谈建筑施工安全事故的预防措施

建筑业是一个危险性高，易发生安全事故的行业，是安全生产专项治理的重点行业之一。分析和研究建设工程多发性伤亡事故的成因，探索预防对策和措施，对杜绝和减少事故的发生，促进建筑业健康、有序稳步的发展，保证建筑施工安全，具有重要的意义。总结分析发生的伤亡事故，可以看出，建筑工地发生伤亡事故的主要原因有两条：一是人的不安全行为；二是物质的不安全状态。据统计，90%以上的伤亡事故是由于人的不安全行为所造成的，那么，应该采取怎样的应对措施，才能有效地预防建筑施工事故的发生和减少事故损失呢?这是每个管理者应该慎重思考的问题。

建筑施工安全事故主要集中于高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机具伤害等方面，造成这些事故的主要原因有以下几点：

1、对安全生产重视程度不高。

认为搞好安全生产只有加大投入，只会增加成本、加大负担，只重视盲目赶工期，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金和人力投入，安全防护用具等安全设施、机械陈旧老化，安全防护不到位。

2、企业内部安全生产保障体系不健全或形同虚设。

缺乏自我约束机制；主要负责人对安全生产的严肃性认识不够，安全生产责任制没有真正落实到人和现场；安全检查流于形式，不能及时发现和消除事故隐患。即使发现并指出来，项目部也不认真整改。

3、施工现场未按标准要求编制专项施工组织设计或施工方案。

有的虽然编制了专项施工方案，但落实不到位；不按照施工方案进行，仅凭经验施工，施工组织设计安全技术措施针对性不强，或安全技术措施滞后现象普遍，施工方案没有起到指导施工的作用。对危险性较大的分部分项不进行专家论证，凭经验施工。

4、安全技术知识缺乏，安全意识淡薄，自我防护能力差。

安全培训、安全教育不到位，特别是对劳务人员和新入场工人的培训教育流于形式，或者根本就不培训，以包代管，小包工头违章指挥，至使工人违章作业和违反劳动纪律的现象依然严重并普遍存在。

针对预防高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机具伤害等多发事故，应从安全管理、安全技术、安全检查、安全教育等方面采取如下措施：

5、强化责任落实

5.1 进一步明确安全生产主体责任、领导责任、管理责任。按照《山东省经营单位安全生产主体规定》，各级领导必须提高自身的安全责任意识，提高对安全生产重要性的认识，树立安全生产、以人为本的观念，认真贯彻执行《安全生产法》、《山东省安全生产管理条例》以及国家安全相关标准规范，加大对安全生产的投入，按规定设置安全管理机构并配备专职安全管理人员，提升他们的地位和待遇，使安全生产的各项措施落实到实处。

5.2 坚持'管生产必须安全'、'安全生产人人有责'的原则，加强各级各层管理人员的安全生产责任心，使企业的安全生产管理工作纵向到底，横向到边，层层有人负责，做到齐抓共管，责任明确的网格管理模式。

5.3 抓好各级管理人员的安全生产方针政策、法律法规、部门规章、标准规范的教育培训工作，增强做好安全生产工作的主动性、自觉性和法制意识。专职安全员需加强事业心和责任感，不断提高自身的安全专业技术素质，做好监督、监护和检查的日常指导工作。

5.4 强化总承包安全管理责任制，总承包必须对分包单位(或专业分包单位)行使施工安全管理职能，并签订安全生产管理协议。由总承包提供施工临时用电、脚手架及防护设施的，总承包方应与分包方办理交接验收手续，明确安全责任，对各专业分包单位的安全生产资质严格审查，并对分包、专业分包的施工现场作业情况进行监督管理。

5.5 提高安全队伍人员的业务素质，通过各种专业的培训，掌握安全标准、规范，专职安全监督检查员不仅要监督检查各部位安全防护措施的贯彻落实，还必须了解建筑施工中主要的安全技术和施工工艺，才能有效地采取措施，预防各类伤亡事故，保证安全生产。

5.6 加强对建设单位、监理单位安全责任意识的提高，减少杜绝建设单位日常安全管理工作的随意性、盲目性，特别是建设方指定肢解工程的现象十分普遍，安全责任界定不清，所谓'总包方'有苦难言，且十分普遍。

6、强化安全技术措施的落实

6.1施工前编制有针对性的、切实可行的安全防护方案；安全技术措施、安全防护方案是规范施工现场如何进行安全防护的指导性文件，措施、方案必须根据施工现场的实际情况，针对现场具体的施工环境、施工方法及人员配备等情况进行编制，按照标准规范的规定要求，制定切实有效的防护措施，并认真落实到实际工作中。防护方案内容要包括：(1)编制依据；(2)工程概况：施工条件、施工环境、主要施工方法及人员状况等；(3)施工安全防护部署和防护方法：除对临边、洞口、悬空和交叉、安全网张挂及正确使用安全防护用品做出明确具体规定外，还应考虑到季节、环境及天气的影响，以及如何应对突发情况等措施；(4)对职业健康防护内容也应纳入方案中。

6.2 必须编写安全专项方案的分部分项工程。

(1)基坑支护与降水工程；(2)土方开挖工程；(3)模板工程；(4)脚手架工程；(5)起重吊装工程；(6)施工现场临时用电；(7)垂直运输机械安、拆方案；(8)塔吊安、拆方案；(9)'三宝''四口'临边防护措施方案；(10，)拆除、爆破工程。

6.3 编制安全技术措施时，结合工程特点，明确每个高处作业点的防护措施，特别是专业性较强的工程，如：脚手架、垂直起重运输机械安拆工程(包括塔吊、施工电梯的安装和拆除)、模板工程、临边防护等都应做专门的施工方案。施工前应对作业人员的资格进行确认，并进行针对性的安全技术交底和教育。改变或拆除现场的防护措施必须经项目安全部门的同意，并做好其他防护措施，作业时做到自我保护和相互提醒，并在作业完毕后及时恢复。

7、强化安全技术交底制度的落实

7.1 针对性的安全技术交底是一方面按作业环境、作业部位及工作内容进行分部、分项施工安全技术交底并严格检查执行情况；另一方面，开展多种形式的班组岗前安全教育、技术交底，安全监督等安全教育活动，使安全生产工作深入到每一班组、每一工作环节。

7.2 各分部分项工程和零星安排的作业，都必须向施工人员讲清楚施工环境、操作过程、操作工艺、操作方法的具体要求和应采用的防护措施，作业中应遵守的纪律和存在或潜在的危害及发生时采取的应急避险措施，操作过程中必须监督安全技术交底的执行情况，使每一个施工人员清楚了解本工作的施工安全环境、职业健康危害、安全状态以及危险因素和自我安全防范意识，并履行签字手续。

7.3 分部分项安全技术交底必须落实到施工班组每一个人员，安全技术交底要具有针对性、真实性，交底人执行'谁交底谁负责'的原则，对安全技术交底的执行情况进行跟踪监督，要做到狠、准，具有强制性。

8、强化多层次的安全监督检查

安全监督检查是预防事故发生、确保施工作业人员人身安全，积极促进工程建设顺利进行的重要措施和最佳途径。安全监督检查贯穿于施工生产的全过程，因此，安全工作存在于每个分部分项工程、每道工序中，也就是说哪里的安全防护措施不落实，哪里就有发生伤亡事故的可能。

8.1 依据施工安全技术措施及基础施工支护方案，施工现场安全防护方案，模板工程施工方案，脚手架搭设、拆除方案，施工现场临时用电施工组织设计，物料提升机(龙门架、井字架)安装、拆除方案，外用电梯方案、拆除方案，塔式起重机安装、拆除方案，起重吊装作业方案、吊蓝作业方案，监督检查各项方案措施执行情况。

8.2 开展定期和不定期的检查。安全检查必须以贯彻部颁标准为基础，开展各级检查。公司定期不定期由安全值班领导牵头组织相关部门人员按照部颁标准、规范开展一次全面的安全检查，由安全部门负责跟踪各项目安全隐患整改情况：项目经理部每周组织总监(安全主管或安全员)、相关部门人员及分包单位主要管理人员参加，对施工现场进行一次安全大检查：班组班前班后自检及互检等多层次的安全生产检查，真正达到通过检查发现事故隐患，及时采取积极的整改措施，遏制伤亡事故发生之目的。安全员必须做到早巡视晚复查，对每一作业面的安全环境进行受控管理，不留死角，不存侥幸心理。

8.3 开展施工安全专项治理

(1)全面排查安全防护、临时用电、机械安全、消防管理存在的隐患，并落实整改责任人，进行跟踪监督检查。重点控制脚手架搭设与拆除、'三宝'、'四口'、临时用电、起重吊装、模板工程、基坑支护以及各专项方案的审批实施，专项治理重大安全隐患，杜绝安全生产事故。

(2)检查验收制度的落实情况。对安全防护、临时用电、施工机械等各项设施设备实施验收，验收资料存档。

(3)查特种作业人员持证上岗情况。对特种作业人员进行一次全面的安全教育，严格遵守各项安全管理规章制度，认真执行各项安全操作规程，无证人员严禁从事特种作业。

(4)查安全生产管理资料，反映项目日常安全工作的开展情况。

9、强化安全教育培训工作的落实

以人为本，加强职工安全技术教育培训，这是减少'人的不安全行为'造成伤亡事故的重要措施。由于农民工十分缺乏建筑施工安全知识和法律法规意识，绝大多数事故发生在他们身上。据有关部门统计，一般因工伤亡事故的农民工占90％以上，有的企业达到100％。如果能从劳务用工审查、安全技术培训、安全教育培训、施工安全管理，减少事故发生的根本。

9.1 强化自有管理人员的安全责任意识教育，做好安全教育书面记录。

9.2 利用形式多样的安全文化活动，普及安全知识，长期在生活区和施工作业区营造'安全第一、预防为主'的文化氛围，耳濡目染掌握安全常识与技能，从而提高农民工安全防范意识。

9.3 强化施工人员入场三级安全教育培训，不得走形式，必须教育到人，普及安全常识和自我保护能力，考试合格方可上岗。同时要不定期地对施工现场作业人员进行抽查询问教育情况以及安全知识普及情况。

9.4 强化各工种安全操作规程的培训工作，强化岗位安全操作、规范行为意识，保证施工人员在有安全保护意识的前提下从事施工作业，从本质上保证施工安全。

9.5 检查劳务用工情况，劳务用工手续是否齐全，对不符合用工条件的人员一律清退出场，对分包劳务人员的年龄结构进行普查，老弱病残者严禁从事危险作业和高处作业。

安全生产事故的预防是建筑业一个永恒的课题，随着建设工程高度、造型不断更新变化，高、大、难、新的工程不断涌现，也给安全预防工作带来新的难题，加之当前我国经济结构的调整和法律法规的不断完善，摆在施工企业面前的困难和问题也越来越多，但是最重中之重的工作还是安全生产工作。因此，希望各级各部门领导能真正重视建筑业的健康发展，全面了解理解建筑业所面临的困惑和问题，找出解决约束建筑业发展的瓶颈所在。也希望各位同行多想办法，多提建议。互相学习、互相借鉴，为我国国民经济的快速发展做出我们建筑业的贡献。