2018年11月19日，中国土木工程学会城市公共交通分会十届四次会员大会暨2018中国城市公共交通学术年会在上海举行。公交分会常务理事、宜昌公交集团有限责任公司党委书记董事长总经理丁涛作了《转型发展，打造人民需要的公交产品》演讲。
丁涛：中国土木工程学会城市公共交通分会常务理事，宜昌公交集团有限责任公司党委书记、董事长、总经理。
转型发展 打造人民需要的公交产品
宜昌公交集团有限责任公司 丁涛
2018年11月19日
宜昌公交集团现有职工1936人，营运车辆965标台，绿色公交车辆比率是91.5%，集团组织架构为7部2室3中心+12个子、分公司。日均营运班次832个，日均客流58万人次，其中BRT线路在班次、客流、收入和里程方面均占60%以上。宜昌公交现有总资产3.6亿元，场站面积17万平方米，充电桩刚刚正在起步建设中。已建成4个站50个桩。
作为公交企业，我们究竟要打造什么样的公交产品才能满足乘客的需求，下面围绕精准运营、精细管理、精致服务这三个方面来进行介绍。
一、精准运营——以人为本，提供老百姓需求的服务产品
精准运营的核心，我们认为是要给老百姓提供想要的产品，即以人为本。根据《统计公报》显示，截止2017年这几年公交车数量增幅是7%，整个全国的公交线路增加了3900多条，运营里程增了8.8万公里，然而客流却在2015-2017年每年以3%的速度下降。调查显示，不准点、等太久、不方便、太拥挤是导致客流下降的主要因素，那么我们到底要怎么去打造这个公交，才是符合老百姓需求的公交？
（一）优化调整线网
1、利用BRT走廊织网。宜昌公交的BRT走廊全长23.9公里，贯穿了三大主城区，承担了全市63%的公交客流，东接火车东站，北接夷陵客运站，实现了铁路-公路-城市公交的零距离换乘。BRT走廊平均站距620米，如果按500米设一个站，那就要建92个站台，现在只建了62个站台节约了建设成本；另外，借助BRT的上车前投币或刷卡、水平登程和专用车道，提升了车辆运行速度，单程大概节约了10分钟，老百姓出行更快速。
通过BRT走廊和东西走向的城市交通模式，我们设置了非对称性鱼骨式的走廊，采取1+N运营模式，多种组合，灵活换乘。BRT开通后，调整了27条线路、延伸了3条线路，取消了6条线路，减少用车100台，节约驾驶员182人，一年下来节省了7千多万，线网重复率由4.68下降到1.65。
2、优化整合原有线路。一是线路整合，我们将原来收入都不高的24路、19路、40路整合成了一条新的312路，把所有的车集中在一条线上，集中运力，缩短乘客的候车和出行时间；二是对部分线路进行了拉直，减少非直线系数，向BRT走廊输送客流，调整后比调整前客流增长了18%，老百姓出行速度也提升了，说明这样的线路调整恰好符合老百姓的需求；三是取消，将重复率高的线路取消，只留1-1.5条，接驳地方用免费换乘补充，这样既能集中运力，也能提升公交的运营效率。
（二）精准分析客流
一是大数据的利用和分析，利用IC卡、DVR录像和GIS数据将上、下车客流的数据提取出来，通过OD数据分析来优化我们的线网。
二是针对城市扩建导致的大面积拆迁，我们对客流变化进行了细致分析，对新建小区入住率高的公交线路进行调整，如原来的B333进入到BRT走廊以后，我们将东边西边联合起来，双向进入BRT走廊，数据显示就东艳路BRT一个站台一天的客运量就上涨了20%。
（三）精准排班
一是针对城市潮汐现象的通勤出行乘客，我们以人多车多、人少车少的目标对高平峰班次进行了调整。第一张图6点半到7点之间是23个班，装了1600人，平均一个车装有70 几个乘客，很拥挤，下午5点左右班次又远远高于需求人次，出现了低效班次；通过班次的调整，第二张图同样 时间点发了31个班，平均每车约50名乘客，改善了拥挤度，下午减少了低效趟次，将低效趟次调整到了高峰趟次，通过高平峰班次调整既提高了企业的运营收益和效率，又满足了乘客出行需求。
二是针对节假日客流密度的变化进行了班次安排的变化。以春节和国庆节来举例，班次跟随客流的变化而变化，节前客流量大，班次较多，节日期间客流分散，收入降低，班次相应缩减，节后客流恢复正常，班次随之增加。做到班次和客流匹配。
（四）探索多种运营模式，提供多层次公交出行需求
近两年我们正在逐步探索符合老百姓特殊需求的多层次出行模式，开通了通勤公交、学校专车、高峰转运接驳车、老年大学专车，利用BRT走廊快速通道拓展出租业务，用小众的车型和班次来解决小众出行的需求，实现社会效益和经济效益的双赢。
（五）运营效果
一是提速。公交车与小汽车的竞争很大一部分在于速度，节省时间会吸引很大一部分乘客。2012年到2017年，BRT走廊的公交车辆运行速度从14.9提升到24公里/小时，增幅达到了40%，社会车辆的时速也提升了28%。从夷陵客运站到火车东站原来需要90分钟，现在只需要60分钟。在大部分城市的中心区域30分钟就能进入一个生活经济圈。乘客的候车时间也从13分钟缩短到6分钟，重复系数小密度就大，老百姓等车的幸福感提升了。
二是争客。宜昌从2013年到2016年每年小汽车增幅达到20%，而2017年增幅只有9.24%，老百姓购买能力下降，恰好2017年BRT全线贯通，至2017年8月开始公交客流出现拐点，开始止跌反弹，到目前，BRT线路公交客流较开通三个月之后增涨30%，同比增涨9.7%，20%的原先以小汽车出行人群转为公交出行；双向免费换乘率达到38%。
三是增收。2018年在里程与2017年基本持平的情况下收入、客流全部超过2017年，且7月开始超过2016年水平，进入良性循环通道。
二、精细管理——管理型向经营型转变
对公交企业来说，票价是政府定，但成本是市场化成本，且不断上涨，另外政府补贴不断下降，我们依靠政府但不能依赖政府，重视社会效益的同时也要考虑企业属性，要从管理型向经营型转变。
（一）安全管理控费用
我们通过利用事故的地点、道路、性质、时间等进行数据分析，有针对性的加强安全管控，事故起数和损失同比大幅下降。
（二）支付合作增收益
与外单位多渠道进行合作，开通各类乘车支付方式。与银联合作后，节约设备投入54万元；刷卡比例提升后，点钞人员由140缩减到不足50人，人工成本年平均节约500万元；比传统的充值节约手续费3-5万元；与银联、京东、美团合作后，累计补贴金额达到1100多万元。
（三）技术维护做支撑
在车辆管理方面，我们采用高配低维方式，千公里的保修费只有170元左右，修理人员由185人减至111人；在材料把控方面将营运公司与修理公司捆绑，共同承担，避免盲目更换配件；利用ERP数据分析仓储减少库存；提倡技术改造创新降成本。
（四）能源管理降成本
能源管理方面采取根据路况调车型，什么样的道路用什么样 车，利用不同车型达到最佳效果，能源总成本由15年的7400万元下降到17年的4939万元。
（五）人资管控显成效
人力资源管理方面采用综合工时制，调整工资结构，绩效考核以目标为导向，开展大面积的培训，外派干部挂职学习，拓宽选人渠道，招收大量中、高级职称人才，为公司可持续发展提供人才保障；BRT开通前职工2246人，在新增61个站台257人的情况下，当前总人数1936人，降幅29.3%，大大降低的公司总体人工成本。
（六）效益分析助决策
每条线路从边际效益角度来进行分析，对于无边际效益线路采取改线提收、调整班次、车型、人员等，降低可控成本来创造边际效益，用经济效益的杠杆来平衡调整。
（七）精细报表促管理
从各个业务口8大类科目中细分了上百个报表项目，通过报表系统分析，指导生产经营，达到精细化管理的目的。
（八）经营考核出成果
在经营考核方面，我们简化考核指标，简化流程，集中目标，以结果为导向，促进分公司模拟市场化运营、整体管控，重视运营数据分析。
三、精致服务——打造人民满意公交
（一）打造精品示范线路
精致服务在于打造人民满意的公交，我们现在采取“5+10”的模式，五个营运分公司都有1条特色线路、2条示范线路，并以示范线为引领，带动和打造一批特色的服务品牌。
“一线一群”。每条线路我们都建立了乘客微信群，特别是小线路，哪位乘客有意见，可以在微信群里反映，我们对班次结构进行研究和调整，拉近了和乘客的距离，与乘客的关系更融洽。
（二） 打造温馨乘车环境
无饮食车厢。2012年，乘客在车上吃东西、乱丢垃圾的现象非常普遍，车厢环境差，我们组织干部职工到各个站点劝导，乘车时不吃东西不乱扔垃圾。经过一个月的努力，这种现象大大减少，最高境界就是不制造垃圾，不与垃圾同行。随后，我们拆除了所有公交车上的垃圾桶。这项工作对职工而言是伟大的，我们改变了社会文明的进程。
文化进车厢。“一线一特色，车车有文化”，每条线路都围绕特色文化，开展一系列文明创建活动，探索出了“文化进车厢”的特色品牌。
“小手拉大手”、“节日装饰”。经常性开展校企共建共建活动，从小培养孩子们的安全意识。每逢节假日，在车厢和站台粘贴职工自己书写的迎春字画等，让乘客有家的感觉。
（三）打造素质优良的公交人
我们有一个优秀的团队，有全国劳模，省劳模，区劳模，行业标兵，用一批优秀的人来服务整个企业。
班组建设。编班组编路队，执行半军事化管理，组织班长论坛培训学习，促进职工队伍整体素质提升。
结束语：公交企业通过优化线网、班次的调整，目的是吸引更多的市民乘坐公共交通，提高收入、降低亏损。公共交通发展，不是限制和遏制小汽车的增长和使用，而是通过提供丰富、多样的公交产品，让老百姓转变出行观念、方式和习惯，实现绿色可持续发展的目标----这，才是公交都市创建的核心和灵魂！
（文章根据现场录音整理）
