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原标题：内蒙一监狱管理层几乎全被罪犯“搞定”，中纪委机关报道出原因 【编辑/赵三军统筹/刘姝蓉】内蒙古自治区纪委监委驻区司法厅纪检监察组近日处理了一起监狱干警玩忽职守、滥用职权，充当涉黑罪犯保护伞的案件，锡林浩特监狱原监狱长赵庆林等14名监狱官员分别受到开除党籍、开除公职、留党察看、行政撤职、降级、降低退休待遇等处理，大白新闻发现，这一届监狱管理层几乎全被犯罪分子“搞定”，而中纪委机关报《中国纪检监察报》曾撰文指出，监狱之所以容易爆发腐败窝案，根源就在于监狱的封闭性特点导致外部对其的监督缺位。
锡林浩特监狱办公楼（图片来源于网络） 违法减刑，导致涉黑罪犯服刑期间出狱重新犯罪 经查，2004年至2007年，锡林浩特监狱原监狱长赵庆林等14名狱警玩忽职守、滥用职权，致使监狱的管理制度形同虚设，改造秩序严重混乱，导致涉黑罪犯席贵军被违规违法减刑，甚至在服刑期间脱离监管改造场所，重新犯罪，在社会上造成了极为恶劣的影响。 2018年12月27日，经驻自治区司法厅纪检监察组审查，自治区司法厅党委决定，给予锡林浩特监狱原监狱长赵庆林开除党籍、降退休待遇为办事员处分；给予该监狱原调研员宝力道开除党籍、降退休待遇为办事员处分；给予该监狱原副监狱长李鲁汉撤销党内职务，降为主任科员处分；给予该监狱纪委原书记王锋忠党内严重警告、降为主任科员处分；给予该监狱原副调研员巴根那留党察看二年、降为副主任科员处分；给予该监狱生活卫生科原三级警长王海生开除党籍、开除公职处分；给予该监狱教育改造科原科长富士忠开除党籍、开除公职处分；给予该监狱防暴队原三级警长范怀平开除党籍、降为办事员处分；给予该监狱生活卫生科原科长刘海英开除党籍、开除公职处分；给予该监狱二监区原副监区长郭海斌留党察看二年，降为科员处分；给予该监狱防暴队原队长乌尼尔留党察看二年，降为科员处分；给予该监狱二监区原三级警长吴耀恒行政撤职、降为副主任科员处分；给予该监狱办公室原三级警长图门白乙拉行政撤职、降为副主任科员处分；给予该监狱应急指挥中心原主任海鹰撤销党内职务、降为副主任科员处分。 赵庆林等人的行为，有的已涉嫌犯罪，理应被追究刑事责任，但鉴于已过追诉时效，遂做出上述处理。 中纪委机关报揭监狱腐败根源 为什么监狱容易爆发腐败窝案？《中国纪检监察报》曾发表文章称，主要是长期以来，监狱因其封闭及信息不畅等导致监督匮缺、权力不受约束。 首先是公开不够。“前面的审判阶段轰轰烈烈，后面的执行阶段就静悄悄的，很多暗箱操作正是利用了监狱的封闭性。”北京师范大学刑事法律科学研究院副院长卢建平说。当前监狱刑罚执行腐败主要原因之一就是狱务信息不够公开。一直以来，监狱处于与社会相对隔绝的微环境，也正因为这个特定的环境，让公众较少关心和监督。 其次是权力不受约束。近年来，监狱管理局长（书记）频落马，其关键原因在于权力不受约束。2015年6月17日，广西壮族自治区监狱管理局原党委书记、政委钟世范被立案侦查。2011年，湖南省监狱管理局原局长刘万清，因受贿罪、巨额财产来源不明罪等，被数罪并罚判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。2010年，浙江省监狱管理局原局长田丰因受贿被判7年。这些省级监狱管理局局长（书记）的落马，无不戳中监狱管理的痛点：权力过于集中且不受约束，领导打个招呼便能违规办理保外就医，一个暗示便能违规减刑。 再次是监督乏力。当前，基层监狱纪委书记的人选由监狱党委提出建议，纪委书记向党委和上级纪委汇报工作，但基层监狱纪委人员的工资、奖金均依附于监狱，权责关系和行政考核同时隶属于监狱党委和行政领导，一方面要履行对监狱执法的监督职责，另一方面却受制于同级党政领导，“拿人家的奖金去监督人家”，受制于人。 此外，从一些案件暴露出的情况来看，存在这样一些现象：对监狱执法行使监督权的驻监检察室，受理案件多是“坐在家里等人家上门报案”，以往法院受理减刑、假释案件也主要是“看材料”、“审核材料”、“对材料作出裁定”。有学者指出，目前一些地方减刑的权力存在被监狱管理部门滥用等问题。某省一驻监检察官也表示，一些地方驻监检察室人员对监狱提请减刑假释建议的对象大多不熟悉，主要是看材料、听监狱工作人员读材料，很难识别其中水分。 |
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