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优质学校建设是一个立足当下、连接历史和未来的持续演进过程，是在长期的文化积淀和特色培育过程中发展起来的。优质学校的发展有其生命周期，一般都会经历规范校、特色校和示范校三个动态、递进的阶段，表现出明显的成长性特征。规范校体现的是秩序，特色校表现的是个性，示范校则彰显的是品质。 “规范校”是从普通校起步后向上迈进的第一个台阶，也是优质学校发展的初创阶段。规范校主要是指学校通过实施制度文化建设，在教学管理、德育管理、行政后勤管理等方面实施强制性的措施而实现规范有序的发展。规范管理是对所有普通学校强化管理的基本要求。其主要工作机制是建章立制，形成一套必要且比较完善的规章制度，并通过建立常规、培养习惯、形成风气等举措予以有效落实。建立健全规章制度，是从无序到有序，从有序到规范，从规范到稳定，使学校的一切工作都按规则办事，事事有规矩，人人须遵循。规范校的建设一般都要经历规范制度、规范管理和秩序稳定等层级的发育过程。稳定的教育教学秩序是规范校的基本特征，是学校迈向更高台阶的起点。基础扎实的规范化管理是学校内涵发展最重要的推动力，也是学校特色发展的必要前提。 规范校阶段的学校管理注重制度约束，强调他律，偏重刚性管理。这种管理方式在学校初创时期极为有效，同时也存在着缺乏活力之弊端。从学校组织结构的类型来分析，这一阶段的学校结构主要是权威结构，所谓权威结构是强调科层化而牺牲专业化的组织结构。权威建立在等级职位基础上，它所运行的基本原则是服从于规则、规章和指示；上级总是拥有最终的发言权，权力是集权和自上而下的；规则与程序被非人格化地应用。 学校通过规范建设，其内部体制、规章制度、运行机制的合理化相应达到规范化的要求，形成了学校的整体风貌，然后进入学校精神、理念和价值层面的追求，并且充分利用学校的优势形成一定的学校特色。“特色校”在办学理念、办学思路、办学举措以及办学成效方面都会显现出与众不同的风格，一般都要经历特色项目、学校特色和特色学校等层级的发育过程。特色校是学校内涵发展的第二个台阶，也是所有学校都要努力追求和实现的目标，更是优质学校发展的关键阶段。 理想形态的特色学校应该是生成性的，经过长期的积淀、面向全体学生、促进学生全面而又个性地发展。特色学校以独特鲜明的思想为灵魂，以科学完善的常规为基础，以稳定优良的校风为标识，以良好的学生素质特征为归宿。独特的办学思想是学校特色形成和发展永不枯竭的源泉；科学完善的管理常规是形成学校独特风格和文化的基础；优良的校风是一所学校区别于其他学校的独特个性；学生的充分发展是学校创建特色取得成功的最生动、最直接的体现。 特色校阶段的管理方式体现为刚柔并济，学校结构主要是韦伯结构。在这一结构中，集权化力量与专业力量达到平衡，等级、规则、程序、非人格化等科层特征与教师的技术能力和专业化相互补充。管理人员与教师根据共同的利益和共同的目标共同决策。教师和管理人员之间很少有冲突，组织中各组成部分之间联系的紧密度适中。但是，特色校建设应防止为特色而特色和为学校出众而特色等功利化、浅表化的不良倾向。 学校内涵发展是对一个个成长台阶的超越，是一个艰难曲折、永无止境的奋斗历程，需要付出持续不断的努力。“示范校”从形成特色到全面优质，是优质学校发展的成熟阶段，也是学校内涵发展的高级阶段，更是所有学校积极努力的方向。示范校不是人为设定的，而是由特色学校经过长期的努力发展而成。示范校将学校办学特色深化、内化与固化，最终铸造成优秀的学校教育品质，是名副其实的优质学校。示范校的学生不仅学业成绩优秀，还表现为对学问的欣赏、善于批判性思考、具有良好的公民意识等。示范校追求卓越是其永远的理想。 示范校一般需要经历办学思想、辐射引领和学校品牌等不同层级的发育过程。示范校的作用不仅仅在于育人，而且还要给予示范。即把先进的办学理念和成功的办学经验向外辐射，同时还要向外输送人才（尤其是管理人才），引发正向的“蝴蝶效应”，带动一批学校的发展。示范校作为区域教育的“亮点”和“窗口”，应该承担更多的社会责任。霍普金斯指出，学校发展成为优质学校的奥秘在于它所具有的系统领导力，“系统领导者”应成为学校管理者的努力方向。也就是说，作为愿意承担系统领导角色的校长们，他们应该“关心并为其他学校的成功而努力，就像关心和为自己的学校成功而努力一样”，即让每一所学校都成为杰出学校。 在示范校阶段，科层化和专业化之间的天平向专业化倾斜，从他律走向自律，偏重柔性管理，学校结构主要是专业结构，即由专业人员作出重要决策的结构。这一群体的成员指的是拥有知识与专业技能的教师专业人员。专业结构是松散的、流动的和非正式的。规则与程序的作用是指导，而不是必须严格执行的划一的形式。教师专业人员控制决策，而管理人员的主要职责是为教师服务。 （《中国教育学刊》2018年第7期 向红专 文）  文章来源：《教育文摘周报》2019年第1期 |
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