|
独立之路（五）：制宪会议 本文作者： 葛浩雷--房地产专家视角
随着1783年英国撤走北边纽约州的驻军，独立战争终于取得全面胜利。然而胜利的果实里又多多少少夹杂了些许苦涩。没有了兵临城下的压力，临时政府耍起赖来更加肆无忌惮，喊着说没钱补发军饷。华盛顿当时为了留住士兵而许诺的奖赏没法兑现。不满的情绪在军中酝酿发酵，有人喊着说不给钱我们就不放下武器；有人鼓动华盛顿搞政变，推翻这个不负责任的鸟政府！ 欧洲那边也在静静观察独立军的举动。这对华盛顿来说其实是个极好的机会拥兵自重，黄袍加身。可是他终究没有这么做。开口安抚部下之前，他先戴上老花镜，理一理日渐灰白的头发，单是这个动作就感动了在场的人。他心平气和的劝手下将士们耐心等待，免得把我们的和平成果毁于一时意气。一起征战多年，将士们还是很服他的。于是在1783年停战协议（巴黎和平条约）签署以后，独立军解散。华盛顿当年承诺补发的军饷，变成了每个人手里的一张国债券。
华盛顿的冷静和激流勇退的举动实在是难能可贵！细数历史，没有几个人能够在权力唾手可得的时候主动放弃！就连英国那边他曾经的死对头乔治三世也惊得下巴都要掉地上了：“他如果真这样做，那他将会是世界上最伟大的人，没有之一！” 然而华盛顿竟然真的做到了！他挥挥手说“半生戎马，我已功成名达；从此归去，余生把酒桑麻。（Having nowfinished the work assigned to me, I now retire from the great theater ofaction.）”跟将士们依依惜别以后，51岁的华盛顿回到阔别多年的卧农岗，真的回家种地去了（猜对的同学可以去HappyHour了）。 平静的田园生活没能享受多久，华盛顿就在1787年再次被请出山，参加制宪会议。制宪会议是怎么回事？这得从邦联条例（Articleof Confederation）说起。 华盛顿带着独立军南征北战的几年间，临时政府也没闲着。在1775年第二次大陆联会上就开始起草的邦联条例，终于在1781年的时候获得了所有13个成员州的签字认可，正式生效。邦联条例相当于是美国的宪制法，或者叫准宪法。 然而几年的实践证明了邦联条例的明显不足。它虽然授权成立一个联邦政府，但是这个政府只有一个没有实权的议会（Congress）；议会可以立法，却没有执法权；它虽然授予联邦政府战争的权利，却没有一个机制有效征税来供养军队，所以独立军才一直在供给上捉襟见肘。 修改条例的需要在独立战争结束后的几年时间里日趋明显。尤其是那些退伍老兵们，手持代替军饷的国债券，却无法兑现；各个州自行立法，擅自征税，高筑贸易壁垒；联邦发行的纸币严重贬值，很快被弃用；联邦政府对私有财产和国家资源基本没有什么保护。
1787年初在麻州甚至爆发了由退伍老兵发起的一场起义，反对州政府擅自征税。这场起义平定以后，大家都充分认识到了一部新宪法的迫切性，制宪会议终于在1787年5月于费城召开。来自各州的55位代表，一致投票由华盛顿来主持制宪会议。与会的其他大咖还包括大家熟知的富兰克林（BenjaminFranklin），麦迪逊（JamesMadison），以及汉密尔顿（AlexanderHamilton）。参加制宪会议的55位代表在费城闭门造车五个月，美国宪法终于新鲜出炉。 现在回顾起这段历史，我们不得不佩服这些大咖们开民主政府之先河的智慧和气魄。放眼1780年代的世界各国，虽然民主自由的思想酝酿已久，但是还没有哪一个国家真正实行民主管理体制。英国还在乔治三世的君主统治之下，法国处于大革命爆发前夕的路易十六统治时期。这些制宪大咖们真的是没有任何先例可以借鉴，从无到有的开创出了一个三足鼎立（threebranches），互相制衡(checksand balances)的政治体系。 |
|
|
