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收回国有建设用地使用权的法律依据

 自然资源lgx 2019-01-15

【法律】《中华人民共和国土地管理法》(2004828日修正)

第五十八条 有下列情形之一的,由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权: ()为公共利益需要使用土地的; ()为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的; ()土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的; ()因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;()公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
    依照前款第()项、第()项的规定收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当给予适当补偿。

【法律】《物权法》

第四十二条 为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。

征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。

任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

一百四十八条:建设用地使用权期间届满前,因公共利益需要提前收回该土地的,应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿,并退还相应的出让金

【法律】《城市房地产管理法》

二十条:国家对土地使用者依法取得的土地使用权,在出让合同约定的使用年限届满前不收回;在特殊情况下,根据社会公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿

行政法规】《国有土地上房屋征收与补偿条例》国务院第590号令

十三条:房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。

    地方法规陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2010年修正本)

    第三十五条  有下列情形之一的,设区的市、县(市)土地行政主管部门应当报经有批准权的人民政府批准,无偿收回国有土地使用权:

    (一)土地有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;

    (二)因单位撤销、迁移停止使用原划拨土地的;

    (三)公路、铁路、机场、矿场经核准报废停止使用原划拨土地的;

    (四)依法取得国有土地使用权后,闲置、荒芜国有土地超过法定期限的;

    (五)土地使用权人死亡且无合法继承人的。

    因公共利益或者实施城市规划进行旧城改造收回国有土地使用权,应当给予补偿:

    (一)原土地使用权以划拨方式取得的,可以调换土地使用权或者作价补偿;

    (二)原土地使用权以有偿方式取得的,依照土地有偿使用合同的约定补偿。

    农村集体经济组织收回集体土地使用权的,依照《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定办理。

部门规章】《闲置土地处置办法》(2012522日通过,国土资源部第53号令)
    第十二条 因本办法第八条规定情形造成土地闲置的,市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商,选择下列方式处置:(四)协议有偿收回国有建设用地使用权。

第十四条 除本办法第八条规定情形外,闲置土地按照下列方式处理:
    (二)未动工开发满两年的,由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定,报经有批准权的人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》,无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的,同时抄送相关土地抵押权人。

法律行政复议法

第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 
  因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。 

第三十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。 

法律行政诉讼法

第四十五条  公民、法人或者其他组织不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

第四十六条  公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。

部门规章】国土资源听证规定 国土资源部第22号令

第二十一条 当事人应当在告知后5个工作日内向听证机构提出书面申请,逾期未提出的,视为放弃听证;但行政处罚听证的时限为3个工作日。放弃听证的,应当书面记载。

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