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一、全州电子政务建设推进情况 对比全国来看，我州由于财力薄弱，除国家“金字”工程、农业经济信息网络、农村党员干部现代远程教育网络这三个硬任务性质的信息化建设发展较快之外，电子政务工程仍处于起步阶段，但是起步速度比较快。新一届州委、州政府对电子政务建设高度重视，2007年4月，州政府专门成立全州电子政务建设工作领导小组，由州委常委、常务副州长任组长，成员有30多个有关部门。电子政务建设工作领导小组主要负责审议全州电子政务发展战略、宏观规划和重大决策，协调解决全州计算机网络与信息安全管理方面的重大问题。领导小组办公室设在州政府办公室信息科，具体承担领导小组的日常工作。领导小组成立后，2007年拟定了全州电子政务建设规划。为有效推进全州电子政务建设，2007年州委办、州政府办分管领导带领两办信息科、文书科、州委机要局和州电信公司相关人员到有关市、县进行考察，起草了《黔西南州电子政务建设实施建议》。2008年4月，州委办、州政府办成立推进无纸化办公领导小组，州委秘书长任组长，州政府秘书长任副组长，两办科室负责人为成员。2008年7月，州委、州政府批准成立州信息化中心，主要承担全州信息化建设规划及电子政务建设管理工作。这些工作机构的建立，给我州电子政务建设创造了一个发展机遇。截止目前，按照国家电子政务建设总体框架要求，围绕国家“三网一库”建设规划，遵循“统一规划，需求主导，资源共享，安全保密”的原则，并结合我州实际，初步形成了机要政务内网、政务专网、门户网站以及办公信息资源数据库（“三网一库”）轮廓，2008年7月完成了一期工程。 （一）政务内网建设 2007年通过招投标，完成州委、州政府系统政务内网组建，州党政办公业务网硬件平台是全州电子政务内网和专网的核心组成部份，设计方案通过省政府信息管理中心评审认可，2007年底两办局域网硬件平台建成通过验收。目前全州县市级以上党委内网已经和省委系统实现互联，州政府与省政府实现了专网互联，同时实现党务内网与政务内网互联互通。政务内网与政务专网、政务外网及其他网络实行物理隔离。硬件平台建设采用了双硬盘加隔离网卡、布单网线、用隔离切换器切分内外网技术，属完全的物理隔离，符合国家相关保密规定。 （二）政务专网建设 政务专网就是“黔西南州党政办公业务网”，是州、县、乡三级文件信息安全交换、无纸化、网络化办公的统一大平台，2008年6月通过初步验收。目前政务专网已建成公文管理、信息发布、公文传输、CA（Certificate Authority）认证、短信息提醒、电子印章、文件库等系统，解决了远程VPN（Virtual private network）接入问题，整个网络不仅满足州委办、州政府办无纸化办公，而且拓展到州级四大家、各县市、州直各部门使用。从2008年7月1日起，州委办和州政府办的公文、信息处理工作进入了纸质和电子文稿双运行阶段。从本月8日起，州委办、州政府办除特殊文档、涉密文档外，其余文档将全部采用电子公文处理，同时选择党委系统4家单位和政府系统8家单位作试点，推行公文无纸化处理。2009年这项工作将在全州铺开，同时建立行政审批系统，逐步实现网上电子审批。 （三）政务外网建设 政务外网原来有一个“中国金州－黔西南州政府门户网站”，今年按照“统一规划、分步实施、分级管理、资源共享”的原则，州政府办公室牵头将“中国金州－黔西南州政府门户网站”改版为“中国金州－黔西南”（简称金州网）。2008年元月29日，改进后的金州网正式挂上互联网开始试运行。“中国金州—黔西南”由州委、州人大、州政府、州政协四大家主网站和各县市政府、州直各部门子网站组成门户网站群。主网站建设管理由州委办和州政府办负责，州信息中心承建，子网站建设管理在州委办、州政府办指导和监督下统一技术、信息接口规范，由各县市政府和州直各部门自行负责。目前金州网设置有“走进金州”、“金州政务”、“政府服务”、“招商引资”、“金州旅游”、“金州企业”、“公共信息”、“互动交流”等八个政务公开类栏目，集图文、视频为一体。网站内容更新及时，页面大方自然，内容详实丰富，极大方便了全州干部群众了解有关政务信息，同时为外界了解黔西南起到了重要的桥梁和纽带作用。 金州网建设准备分三期完成州、县、乡三级政府对外宣传、信息服务、网上办事、监督投诉的门户网站群，逐步形成统一的外网信息资源共享数据库和统一的网上咨询、投诉业务受理系统，以及统一的信息服务、招商平台。一期建设主要是配合今年5月国家《政府信息公开条例》的实施，重点突出政务公开、政府信息公开工作。目前一期工程中，“中国金州—黔西南”已经具备全州统一的外网信息交换系统，全州八县市、开发区、州直部门以及部分乡镇都能通过中国金州网发布党务、政务信息和受理相关业务咨询，初步形成了全州统一的外网信息资源共享数据库。二期建设主要完善州委、州人大、州政协及下属部门的平台搭建。三期建设以建立业务受理入口为主，实现相关业务网上受理和网上查询。为确保金州网发布的信息适时更新，改进后的金州网建立了专门的信息交换平台，各部门通过这个平台发布信息，回复公众咨询，最大限度整合全州信息资源。同时建立了上网信息自动统计功能及相应的考评办法，以表彰先进和督促后进。 （四）网络安全运行情况 政务内网（州党政涉密办公网)是涉及党和国家秘密的网络，主要支持县市以上密级业务信息的传输处理，建设管理工作将按照省委、省政府的安排部署统筹规划，统一建设管理。 政务专网(州党政办公业务资源网)是非涉密网络，主要支持州、县市、乡镇内部非涉密办公业务信息的传输处理。专网建设是充分利用国家公共网络资源，采取CA认证和VPN实现数据安全交换，构建基于互联网的安全传输平台。在硬件安全防范上应用了防火墙、安全隔离网闸，增加了身份认证系统，在满足异地办公的需求下增强了网络的安全性。 政务外网（门户网站群） 即金州网的安全运行管理工作从一开始就抓得比较好，采用租用服务器方式运行，代理商为黔西南州电信公司，双方签订了安全运行协议，州公安局、国安局、保密局适时进行跟踪监管，防止不良信息在网上传播。网上信息发布严格按照国家有关规定，实行分级管理、分级把关，未经审核的信息不得上网发布。主网站发布的信息由州政府办公室审核把关，子网站发布的信息由部门审核。审核内容包括：是否涉密、是否适宜、是否准确等。2007年底，州政府办公室为搞好政府信息公开工作，举办了网站建设管理工作培训班，各县市政府办、州政府各部门80余人参加了培训。2008年5月，州政府办公室采取集中学习、个别铺导两种形式，对各科室工作人员开展了为期一周的政府信息公开工作和网站维护工作培训。网站运行至今，未发现异常情况。 在硬件安全管理上主要有以下措施：存贮介质(包括磁盘、光盘、U盘等)中电子公文的使用和保存，参照纸制公文的使用和保存规定；电子公文介质的维护和维修由专人负责，未经分管领导同意，任何人不得将公文介质送外单位维护、维修；电子公文介质的销毁，比照纸质公文的销毁办法进行。 为加强州党政办公网应用管理，规范操作规程，保证其安全运行，州委办、州政府办制定了《黔西南州党政办公业务网应用管理暂行规定》和《黔西南州人民政府办公室电子公文处理暂行办法》，从制度上保证了网络的安全和运行的规范。2008年6月30日，在州党政办公网开通试运行仪式上，专门组织两办职工对上述两个规定进行了学习。 |
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