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这几天，在热传一个数据:2018年，余杭区实现生产总值（GDP）超2300亿元，加上遥遥领先的财政收入，余杭在浙江的经济强区地位更加稳固。 浙江信息化发展研究院首席专家卓勇良教授认为：众人皆醉我独醒。在总体的经济下滑背景，也存在着一些地区增长速度较快的样本。而余杭，就是这样的生动例子。 当中国经济社会进入“新常态”，各个城市的较量，不仅是经济总量的比拼，更是发展质量的比较。从一系列的数值变化中，我们见证到了余杭经济的扩张与成长之路。  如今，省际竞争越来越集中地体现在城市间的竞争。从学界、媒体到社会舆论，无论是各种区域排行榜上，还是百姓街头巷议中，哪座城市更强，都是焦点。 2018年，余杭区财政总收入完成623.86亿元、增长23.83%，地方财政收入完成336.38亿元、增长20.13%，甚至已经赶超地级市湖州、衢州、舟山、丽水，逼近金华。 除了持久的高速增长外，更重要的是，这一抢眼表现背后的根源。 在这之中，余杭有一个数字让人印象深刻：第三产业增加值达1632.30亿元，增长13.6%，GDP贡献值占比逾八成。这正是反映出了余杭全区经济结构的进一步调整。 可以这么判断，余杭区是浙江有史以来三产数据最强的“经济第一区（县）”，以现代服务业为主导产业的经济结构正式接棒，成为余杭登顶的厚实根基。 余杭在推动消费模式创新方面成绩也不错。 随着云计算、大数据、移动互联网、物联网以及电子商务等新兴业态快速发展，余杭的电子商务产业在省内乃至全国处于优势地位。比方说，2018年的“双11”，阿里交易额达2135亿元，增长26.9%，刷新全球单个电商24小时零售纪录，引领余杭互联网商业高速发展。 另外，虽然房地产业的占比不断在下降，但也为余杭财政献了140亿元的收入，是仅次于信息服务业的第二大行业。 总的来说，现在第三产业遥遥领先的余杭，正享受着产业结构调整的果实。 如果从杭州的整体发展格局来看，余杭的崛起是顺着时代的步伐，一步一个脚印，扎实走下来的。 改革开放以来，杭州的服务业几乎是商业和旅游业的代名词，其主阵地是在西湖景区及上城、下城的解放路、延安路、武林广场这一带。其后的20年里，发生的几件大事，影响了浙江经济的格局和走向。 先是对外开放的大政方针下，外贸出口成为拉动区域经济最直接的那驾马车。接着是房地产业形成强劲的发展态度，积极西拓，由杭州文教区一路向西，越过西溪湿地，直到五常、蒋村一带，如今直达老余杭的南湖周边。 而西进带来了大量优质企业和人才，对于居住环境和配套的要求，为学校、医院的纷纷落户创造了条件。这些“凤凰”来栖，又推动了城西科创大走廊的确立，东接西溪路浙大科技园、西连临安青山湖科技城，未来发展一片坦途。 今天的余杭，数字经济独领风骚。有人会说，阿里巴巴就在余杭，有这样一个超级国际大企，余杭成为数字经济高地是必然的。但对余杭来说，阿里也不是凭空而来的，这是科学发展战略的果实。  其一，2006年余杭向软件方面拓展，在五常南部建了一个西溪软件园，并停止了五常北部的工业项目，收回了全部的工业土地。2009年，余杭与阿里巴巴签订协议；2013年6月，阿里巴巴西溪园区正式落成，10000多名阿里员工搬迁至未来科技城内，坊间把这个地块称为“淘宝城”。 其二，未来科技城（海创园）是中组部、国资委确定的全国4个未来科技城之一，是国家级海外高层次人才创新创业基地。余杭借此获得了发展良机，为今日信息服务业的蒸蒸日上作了最好注解。 环顾余杭，抓住了互联网时代的机遇，制度红利、改革红利不断释放。特色小镇建设屡绽星光，余杭经济技术开发区、临平创业城、未来科技城、良渚文化城及大径山生态区，在成就自身发展的同时，也形成了良好的创新创业环境洼地。 天时地利人和，就像是“滚雪球”，推动着余杭的经济持续高速发展。这其中，数字经济的实力是毋庸置疑，但仔细打量这份经济成绩单，还会发现很多新亮点。 在余杭，特色小镇、产业平台、科创园、孵化器等遍布，其实从2012年的“523”计划开始，余杭培植深化企业，从产业孵化、加速到产业化，全域创新大孵化战略已经很明显了。而这“大孵化器”孵化的并非一个个项目，而是产业集群。 以智能制造产业为例，余杭实施机器换人，开展“百千万”工程助力企业上云，建设智能工厂的“余杭模式”等，余杭打造一个智能制造的产业生态系统，为传统产业转型升级插上了翅膀。 在传统产业改造提升的同时，余杭又给实体经济的发展“添了一把火”。 在工业用地较少的情况下，余杭打出了“亩均论英雄”的改革重拳，加大优质企业精准扶持，倒逼低效企业市场出清，盘活存量低效用地，缓解能源“双控”压力，激发企业内生动力。 以“亩均论英雄”，弱化的是速度情节，强化的是质量关切，本质是契合高质量发展的导向，如今的成效也是直观有力：从2011年到2018年，余杭的工业增加值从全省第七上升至全省第三。 平心而论，区域经济的崛起势必需要一定量的GDP作为基础保障，但这并不意味着GDP总量越大，综合实力就一定越强。 单就经济层面来看，余杭GDP的“数量”虽然实现了扩张，却无法掩盖其在“质量”上仍存在的问题。 经摸排统计，2018年余杭亩均税收一万以下的用地企业有700多家，占用了余杭工业用地的三分之一。特别是在乔司、南苑、崇贤等城乡接合地带，集聚着大量低层次的传统服装企业，让这些原本应该具备大力发展条件和机遇的区块低端化。 低端产业要往高端走，就需要空间。比方说，经过“低散乱”整治，淘汰印染企业等，余杭收回了不少土地。但这些土地并没有立即投入使用，或者说是存量空间盘活再利用的速度过慢。 其次是，高端人才引进存在阻力。曾经，余杭一家企业用100万年薪，从南京引进了一位专家，最后却因孩子读书问题，这位专家放弃了在余杭的高薪，回到了南京。 不可否认，类似的现象在如今的余杭还不是个别的。不能让人“安心”在这里工作，高端人才就不会留下来，尤其是那些刚刚毕业的人才，更是“呆不牢”。 其实余杭已经具备了产业创新的洼地效应，只是没有充分利用起来，有些区域甚至会因吸引大量人口的集聚而出现较高的负债现象。 以房地产业这把“双刃剑”为例。与杭州主城、萧山等地相比，余杭的房价相对较低，这就能成为吸引人才落户的一个有利因素。而事实上，在余杭购房、租房后，定居是老人、是孩子，不少年轻人仍然努力在政策夹缝中寻找在主城扎根的机会。 主要人力资源往哪里走，那些重大项目、社会服务业最尖端的配置也会跟着往哪里集中。现在，余杭虑人口调控时，必须把项目投入、产业结构配置考虑进去，在人口、资源与利益的不断调整中达到一个平衡。 最后就是余杭深厚不凡的文化和产业发展的脉络不清晰，文化没有很好得切入到产品中形成一个产业生态链。 统观余杭，亘古开天的良渚文化，源远流长的运河文化，蜚声海外的禅茶文化都是她的文化标签。在新一轮科技革命和产业革命叠加影响下，余杭的文化产业亟需升级发展的内生动力和产业支撑。 “文创”是一个风口词眼，但在长长的产业价值链中，余杭要获得高附加值，这也许是个“快进键”。 实现文创产品与实体经济的跨界融合，将给文化创意产业发展和文化贸易提供良机。从企业角度来讲，能通过创新产品设计、提升产品质量安全，开发更多拥有自主知识产权的品牌；从文创机构角度来讲，通过跨界合作的多样性尝试，拥有更多创意设计理念的落地机会，扩展产业发展的多元空间。 得益于融入杭州发展迅速，余杭产业结构多点开花，这放在浙江都属比较独特的。从小县城到领跑全省，这一路走来，余杭堪称励志。 站在高处，余杭需要一个更大的未来。 在中国城市层级里，想要在规模和量级上更进一步，抱团取暖，成了最为常见的操作办法。比如西安联合咸阳，济南吞并莱芜，上海、广州和杭州都在跑马圈地。 继续做大做强余杭，“融杭发展”这个理念会被一直贯彻下去。眼下，锚固发展方向和空间布局，余杭提出要以“五大余杭”为引领，推进全域创新策源地、全域美丽大花园、全域治理现代化“三个全域”建设。只是，拼总量、拼规模的阶段已过去，以后余杭拼的是效益，拼的是经济发展的层次。 要拼出经济发展的“高级感”，余杭有自己的优势。 1月20日，中国（杭州）5G创新园在未来科技城开园，中国信息通信研究院、中国软件测评中心、维沃移动通信有限公司等10家5G领域权威机构和重磅企业签约落户，一个5G产业集群的雏形已经清晰可见。 当别人还在探讨5G的前景时，余杭已经先行一步。5G带来了全新的面貌和产业资源，余杭接下来要做的是，面向5G产业集群，尽快培育孵化出一部分龙头企业，营造一个良好的5G产业生态系统，才能在这场以大数据、大容量奠定基础的产业变革中抓住机遇，真正承载起大杭州发展所赋予的期望。 如果说把握住5G技术是余杭未来发展的点睛之笔，那么抓住交通这个“牛鼻子”，启动建设“三路一环”工程就是具有突破性进展的大手笔。 看得出，“三路一环”是余杭投入的最大努力和资源。2019年底，“三路一环”将全面通车。借交通之势，能够清楚感知到良渚、崇贤、塘栖等组团也将迅速发展起来，余杭一口气改变“城西最强，东中部略逊一筹”的产业经济发展格局。 接下来，就是“人”的竞争。 经济发展需要“人”来创造，余杭要持续走在高质量、高速度发展最前列，核心在人才，人才是决定性因素。 但要明确的一点是，我们要抢夺的是“人才”，不是抢夺“人口”，余杭应更加看重人才项目与产业发展的匹配度。 不仅如此，如今的信息时代是个共享的时代，科技无国界，人才也可以共享。余杭还需着力破除束缚人才发展的思想观念，突破地域、户籍、档案、人事关系等限制，实行柔性引才。让产业兴旺、“人气”回家，凝聚人才引领的“最高共识”，打造人才集聚的“最强引擎”，凸显人才发展的“最优生态”，余杭就能成为各类人才争相汇聚的福地。 文字/余杭分社 白赟 编辑/刘乃武 |
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