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平津战役胜利结束后，东野的当务之急是迅速并妥善完成对北平傅作义起义部队的改编工作，受编的全部兵力为24个步兵师、一个骑兵师、一个坦克团、一个工兵团、一个通讯团、一个铁甲列车总队，连同地方部队，总计25万人。 这次的改编是我军解放战争以来改编规模最大的国民党部队，而改编工作不仅仅是简单的军事改编，而且是一个改换根本立场的问题，容不得半点疏忽。 经过一番紧张周密的准备工作后，于1949年2月21日，平津前线司令部召开了改编部队师以上的军官会议，林罗刘等人和傅作义的代表郭宗汾出席了会议，东野政治部副主任陶铸首先宣布了改编方案，其要点是：第一，傅作义总部及所属之兵团与军建制均被取消，以师为单位改编为解放军独立师；第二，待编部队之各级政工人员愿意留解放军工作者，先集中受训。 第三，人员处理：一是愿留下工作者，适当分配工作，其本人与家属按解放军规定同等待遇；二是愿学习者按工作职位与程度分班，本人与家属按解放军规定同等待遇； 三是愿回家者，按：1、回家均按原职发个三个月饷；2、由北平到上海之车船票（包括家属）均由平津线司令部发给；3、如家在解放区，回家后可以分得应得的一份土地，如本人系地主家庭，则按土地法大纲处理，只要今后遵守政府法令既往不咎；4、参与北平和平解放，人人有功，回家后如愿意到解放军工作者，我们欢迎。 紧接着林、罗先后发表讲话后，最后由参谋长刘亚楼宣布了改编部队新的指挥关系与补给关系，颁发了独立师的新番号，规定25个独立师，分别编入我东野和华北兵团的编制序列。    |
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