社会组织在政府购买服务中如何选择项目领域

　　社会组织进行项目设计，要选择哪个服务领域，或不选择哪个服务领域，应综合考虑以下四个方面：

　　第一，契合政府购买服务目录范围。社会组织申请的项目首先要符合该部门购买服务的目录范围，否则就不符合最基本的前提条件。政府各部门在发布的购买服务公告中都包含目录范围，社工委、民政局、工会、妇联、残联等不同部门的购买服务目录范围有所不同，与部门职能领域关系密切，社会组织需要根据购买目录的范围设计项目。例如，北京市民政局2016年福彩公益金重点资助社会组织围绕民政重点工作、社会公益服务和京津冀协同发展等三个方面开展公益服务项目。北京市社工委2016年支持的项目分为5大类30小类，“社会公共服务类、社会公益服务类、社区便民服务类、社会治理服务类、社会建设决策咨询服务类”。社会组织要申请这两个部门的政府购买服务项目，就要研究每一类项目的内涵和范围。

　　第二，符合政府的政策导向。政府部门的政策导向会随着社会的发展而发生变化，政府的重点工作以及领导换届也会对政府购买服务产生影响。近两年来，政府比较支持社区居民动员与自治、京津冀一体化和社会组织党建类的项目。社会组织如果能够将自身发展与政策导向结合起来，就能提高申请的成功率。目前，北京市政策鼓励申报的项目包含以下类别：一是综合性项目。适用面广、针对区域面临的社会问题，提出系统的解决方案，可同时在若干地区推广实施。二是环保类项目。例如环保宣教、垃圾分类、废品置换等项目。三是扶贫类项目。例如困难群众陪伴照顾、文化教育等项目。四是党建类项目，内容包括党员教育培训、党建品牌培育、社区民主协商等。

　　第三，回应社会关注热点问题。社会群体是否关注是项目能否获得支持的重要因素，也是项目能否实现预计目标的前提和基础，项目设计要考虑到社会关注的热点。目前，社区居民普遍关注的热点问题包括：空巢老人服务、残疾人服务、失业人员职业技能培训、儿童课后托管服务、妇女儿童权益维护、社区治安巡逻服务、社区法律服务、社区便民服务、社区环境治理、文体娱乐休闲服务、楼道楼门服务管理、老旧小区管理提升、停车管理服务、邻里融合等。如果社会组织的项目能够关注这些热点问题，就能够找到让项目落地的社区。

　　第四，发挥机构自身优势。社会组织要分析自身的优势与长处，在自己比较擅长的领域申请项目，避免在自己不擅长的领域申请项目。要充分结合自身的资源优势及核心竞争力来开展项目，这种资源优势是指一个组织的背景、人力资源、管理经验、外部合作关系等。(王世强作者单位：首都经济贸易大学)