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建设高质量智库·省市发展研究中心主任谈（6） 青岛市政府副秘书长、研究室主任孙继 政府研究室承担着为市政府领导提供决策服务的重要职能。我们紧紧围绕市委、市政府工作大局，准确把握市情，紧密跟踪省情、国情乃至世情，坚持重大战略性调研与经济社会发展热点难点问题调研相结合，发挥优势、突出重点、持续创新，努力增强政务调研的前瞻性、针对性和实效性，提高调研报告的质量和水平，为领导决策提供参考，为推动青岛经济社会健康发展做出应有贡献。 一、精心选题，增强调查研究的针对性和实效性 选好课题是提高调查研究的成效、促进调研成果进入决策的关键。每年初，我们围绕市委、市政府的中心工作，相继召开部门、高校、社科院等“诸葛会”，畅所欲言，碰撞观点，交流思想，分析把握全年经济社会走势及预期，确定全年调研工作的基本思路和主要任务，在征求市政府各位领导的意见后最终确定全年重点调研课题。 一是突出重点，增强调研工作的全局性、前瞻性。坚持把调查研究与率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市紧密结合，围绕全域统筹、城乡一体、创新转型、蓝色经济、重点区域开发等重大问题开展调研，先后完成了一批有价值、有分量的调研课题，大部分调研报告都得到领导批示，以不同方式进入决策。去年，研究室牵头组织的“争取省支持青岛加快发展发挥区域带动作用”的课题，被省政府列入年度全省政府系统重大调研课题，省政府主要领导对此做出了重要批示，为争取国家和省对青岛给予更大支持发挥了重要作用。 二是抓住难点，增强调研工作的针对性、可操作性。紧紧抓住领导关注、群众关心、社会关切的热点难点问题进行调研，每年都有一批调研报告经市领导批示进入决策，转化为加强和改进市政府有关工作的意见和措施。近两年来，我们围绕增加农民收入、区域经济发展、社区医疗卫生、家庭养老服务等热点问题深入研究，坚持用发展的眼光看待民生，注重把热点问题放到全市经济社会发展的大局中分析研究，从中寻找解决的办法和路径，推动了民生问题的有效解决。如去年初郊区出现卖菜难，我们从优化种植结构、发展品牌高端农业、建立产地批发市场等多个方面研究解决农产品卖难的思路和办法，调研报告先后有多位市政府领导批示，并根据调研报告的建议，出台了《青岛市加快鲜活农产品流通体系建设的意见》和《2012年城市便民菜场建设试点实施方案》等文件。 三是总结亮点，发挥典型的示范带动作用。及时发现和总结基层创造的新鲜经验，并加以推广，以点带面。我们每年都总结一批典型，经领导指示后，下发区市、部门和基层单位学习借鉴，有的还专门召开现场会，推动面上工作的开展。为此，我们在增强敏锐性、及时发现典型的同时，还与各区市建立了经常性联系，让基层及时提供线索，把总结典型作为一项日常性工作抓紧抓好，抓出成效。 二、注重创新，切实提高调查研究的质量和水平 调查研究，面对的往往是新情况新问题，必须拿出创新的思路，即使是老问题，也需要有新的解决办法。为此，我们坚持把创新贯彻在调研工作的全过程，从调研方式、思路建议等方面进行创新，做到不出新不出手、不出新不刊发。 一是实行开放式调研。发挥自身的综合协调作用，联合部门、高校以及科研机构等，充分借助外力开展重大问题调研。 二是丰富调研手段。在利用好召开座谈会等传统形式的基础上，与统计等部门联合，更多地采取抽样调查、问卷调查、数据分析等方式，开展调查研究，更加系统全面地了解情况、收集数据，加强定量分析，增强报告的准确性和说服力。 三是注重寻标对标。加强环境扫描，在注重学习领会上级有关指示精神的同时，时刻关注同类城市特别是副省级城市的动态，加强横向对比，从中发现差距和不足，并通过学习借鉴先进城市的经验，不断开阔思路，丰富报告内容。对外地的先进经验，我们还及时报送领导参阅。 四是强化成果运用。坚持把调研成果的质量放在首位，不单纯追求课题的数量，而追求调研报告的质量和成效。对调研报告不满足于领导批示上，而是尽可能形成文件、召开会议，放大调研报告的效果。每年都有一批调研报告直接转化成政府文件，或者通过会议进行研究部署，实实在在地解决问题、推动工作，使政务调研发挥了越来越重要的作用。 三、提升素质，为调查研究提供有力保障 打铁更需自身硬，从事调查研究更需要练就过硬的基本功。为此，重点抓了以下几点： 一是建立健全学习制度。把学习作为开展调研、做好工作的根本，制定完善学习制度，形成常态化学习机制。积极开展素质提升年、质量建设年等活动，使学习贯穿于调查研究的全过程，努力提高调研岗位必需的知识储备和业务能力。坚持开展传帮带，强化处室负责人带队伍的责任，对新进人员实行 “一对一”指导，使他们尽快进入角色、担当重任。在处室内部，通过文稿讲评、范文剖析、专题研讨等形式，加强业务交流，促进共同提高，不断提升调研队伍的整体素质。 二是建立多层次培训机制。积极组织调研人员参加各级举办的培训班，创造条件选送年轻同志出国培训，每年参加各类培训人员10人左右，三年即可对调研人员轮训一遍。同时，鼓励在职人员参加学历教育，凡完成学历教育拿到毕业证书的，单位报销大部分学费。目前，研究室调研人员大部分达到研究生以上学历。 三是建立健全考核机制。实行调研目标责任考核，年初下达任务，每月进行调度，年中年底进行考评，完成目标任务的作为评优的基本条件，完不成最低工作量的实行一票否决，严格兑现奖惩。考核制度的不断完善，极大地调动了调研人员的积极性、主动性和创造性，比学赶超、敬业奉献的氛围日益浓厚。 四是切实转文风。在文稿起草中，强化精品意识，坚持精益求精，在“短、实、新”上下功夫，力求结构严谨、文风朴实、内容充实、措施扎实，努力使每一篇文稿都成为精品。 |
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