市政府： 2015年，为充分发挥专家咨议作用，助推铜陵全面深化改革和转型发展，市决策咨询委办公室根据市政府主要领导指示精神，按照“交课题、见成果、求实效”的合作思路，主动对接，积极协调，开展了一系列工作，较好地完成了各项工作任务，为市领导科学决策和铜陵转型发展提供了较好的理论支持和智力支撑。 一、2015年主要工作 一是抓住工作重点，组织开展重大课题研究。为及时落实专家咨议的研究课题，咨询委办公室(政府研究室)2015年先后4次到北京、合肥等地，与国务院有关部委专家、省发改委经济研究院和徽商学院进行沟通对接，邀请有关专家来铜考察、调研。通过采取委托与合作开展相结合的方式，最终确定了4项重大课题：①由国务院发展研究中心专家钱平凡研究员牵头开展《基于产业共享的铜陵铜业集群升级研究——打造世界铜都的升级方案与政策研究》课题研究;②由财政部财政科学研究所副所长专家苏明牵头开展《铜陵市节能减排财政政策研究》课题研究;③由安徽省经济研究院(省发改委直属事业单位)承担《合铜现代工业走廊建设研究》课题;④由徽商职业学院联合安徽省物流与采购联合会承担《构建铜陵区域集疏运交通体系的研究》课题。 目前，财政部专家苏明的《铜陵市节能减排财政政策研究》课题、安徽省经济研究院承担的《合铜现代工业走廊建设研究》课题已经结题。国务院发展研究中心专家钱平凡的《基于产业共享的铜陵铜业集群升级研究——打造世界铜都的升级方案与政策研究》课题、徽商学院承担的《构建铜陵区域集疏运交通体系的研究》课题已经完成，正在组织开展评审。 二是突出研究成效，课题成果得到高度重视和有效转化。2015年，由政府咨询委咨议牵头组织研究的课题取得积极成果，其中部分课题上升为省级发展战略决策，为我市跨江发展、转型发展提供了智力支持、营造了舆论氛围，为铜陵加快建设四个“富有”城市作出了积极贡献。首先是“合铜现代工业走廊”课题，通过宣传造势，省内外媒体进行了广泛报道。宋国权书记批示：请发改、市政府研究室阅研，并将前期研究的工作安排有序推进，力争取得实质进展。倪玉平市长批示要求江娅、黄然同志着力牵头，趁热打铁，市发改委继续会同有关方面，细化和跟进后续工作，推进形成系统的发展战略，进而成为可操作实施意见。通过努力，合铜发展走廊的规划建设已被列入省“十三五”国民经济和社会发展总体规划。“全面深化财政改革背景下铜陵市面临的形势及对策分析”课题，倪玉平市长批示：请江娅同志带着有关部门，重视研究成果，研究对策建议的转化。“铜陵市节能减排财政政策研究”受到市主要领导的高度关注。 三是主动配合协调，切实加强沟通对接和服务保障。没有调查就没有发言权，深入实际调研是完成课题的重要条件。在陈昌生秘书长的领导下，咨询委办公室(市政府研究室)主动进行沟通联络，组织落实相关考察、调研及座谈讨论等活动，积极为专家做好日常服务工作。一年来，先后接待安排10批次调研、座谈等工作。在调研之前，按照课题需要与专家共同拟订调研提纲，并与相关部门单位进行沟通，要求围绕课题需要提前做好资料及相关准备。在调研过程中，细致落实有关会务工作，积极参加调研座谈，提出有价值、有见解的意见建议，为专家咨议开展课题研究收集了丰富的第一手资料。在与各位专家咨议的沟通交流和座谈调研中，一方面充分吸收专家的思想、理论来指导、深化政府研究室课题研究工作，另一方面有效增强了专家委托课题研究成果的针对性和实效性。 四是发挥专家优势，助力铜陵深化改革和转型发展。为充分发挥专家咨议的智力优势、职能优势和政策优势，努力为市领导决策提供科学参考、为我市争取上级资金和项目搭桥牵线、为铜陵的改革和发展提供政策借力和智力支持，咨询委办公室(政府研究室)积极寻求专家咨议对铜陵的深化改革和转型发展进行把脉问计，千方百计努力让专家咨议为铜陵的改革发展出谋划策、献智献力。财政部财科所苏明所长在为我市争取节能减排财政政策综合示范市相关政策中发挥了重要作用，并深入调研，为我市提出了较有影响力的对策建议。2015年，我市依托国家节能减排和循环经济“双示范市”平台，大力推进资源型城市转型升级，连续两年获评全国资源枯竭型城市转型绩效考核优秀等次第一名，近期铜陵市的相关经验做法更是受到了国务院的通报表扬。钱平凡博士以国务院发展研究中心《调查研究报告》(第89号)的名义，将《建设合铜工业走廊助推安徽在中部强劲崛起》这一研究成果上报至国务院，为提升铜陵城市发展在安徽崛起中的战略地位发挥了积极的助推作用。 二、2016年主要工作安排 2016年，是“十三五”的开局之年，是推进供给侧改革、全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年，也是“一江两岸”新铜陵扬帆起航的第一年。按照市政府关于要把决策咨询委员会建成为市政府决策专家库和争取重大项目、政策、资金资源库的总体要求，咨询委办公室将积极主动保持与专家咨议的紧密联系与对接沟通，充分发挥咨议专家的作用，保质保量完成市委市政府交办的各项咨询研究工作任务。主要工作安排如下： 一是进一步完善决策咨询工作制度。良好的制度建设和工作机制是决策咨询工作运作顺畅的重要前提和保证。为推进市政府决策咨询工作的科学化、规范化和制度化，拟制订出台《铜陵市人民政府决策咨询委员会工作规则(试行)》、《铜陵市政府决策咨询委员会专家管理办法(试行)》，经市咨询委主任办公会议审议，报市政府批准后施行。 二是进一步精选优选重点研究课题。注重领导决策需求，组织开展咨询研究，是咨询委履职的主要途径。2016年，市咨询委办公室将认真贯彻市委九届十六次全会精神，围绕建设“四个富有”城市，按照“注重领导决策需求，提高成果转化率”的要求和“领导点题、咨议选题、部门荐题”的思路，计划全年做好不少于4个重点交办课题，视情做好若干个自选或考察类课题。结合铜陵实际，初步遴选了11个备选课题(附后)，供市领导圈选。 三是进一步拓宽专家咨询的工作方式。对市政府制定的经济社会发展重大政策措施、拟编制的全市国民经济和社会发展中长期及年度计划，通过函询方式向专家征求意见、建议;对编制和修改各类经济、社会、文化和公共服务总体规划、区域和专项规划，特别是对规划编制的重大投资项目的咨询，则通过邀请来铜的方式进行;对重大课题研究和涉及全市经济社会发展的重点、难点、热点问题，可邀请来铜论证调研，提交书面成果或专项报告交市政府决策参考;根据政府工作需要，原则上由各小组牵头单位每年组织一次专家来铜调研，为铜陵发展建言献策。 四是继续实施专家引领项目工作。为充分发挥专家咨议层次高、联系广、资源多的独特优势，为我市争取重大项目、重要平台、重点政策、专项资金提供服务，继续实行专家课题及政策导入机制，努力寻求专家咨议帮助我市在节能减排示范市、智慧城市、海绵城市建设等方面，为争取各部委的资金和政策支持进行牵线搭桥。 五是注重吸收咨议的研究成果。主动及时搜集和整理各位专家具有重要参考价值、事关改革发展的重要信息，充分发挥沟通与桥梁纽带作用，有针对性地开展咨询建言活动，努力调动咨议积极性，为我市经济社会发展献策献力。通过市政府研究室《决策参考》等渠道，及时向市委、市政府报送专家咨议的研究成果、建言谢策和决策建议，加速专家智力成果的转化。 以上工作由市政府决策咨询委办公室和各专项咨议小组负责具体协调落实。 妥否，请指示。 市政府咨询委办公室(市政府研究室) 2016年3月1日
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