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案例：一家国有企业的基层单位发生一起死亡一人的安全事故，其单位的主要负责人唐某（正科级）给予记大过处分。三个月后，因其背负思想包袱，导致工作状态不佳，经研究，组织部门决定将其调离该单位，任免文件中明确：因工作需要，免去唐某**大队大队长职务，另有任用。半年后，组织部门拟将其安排至物资供应站任副站长，享受正科级待遇。上会研究时，出现两种不同意见。 一种意见认为，唐某因安全事故被记大过处理，并被免职，按照相关规定，一年半内的影响其未过，不能提拔使用。 另一种意见认为，唐某虽被免职，但并不是因为安全事故受到的处分，且安排至物资供应站任副站长，享受正科级待遇，与其原职级相同，不属于提拔重用，因此可以任职。 笔者同意第二种意见，原因如下： 一是按处分的种类来看，《中华人民共和国公务员法》第六十二条、《行政机关公务员处分条例》在第六条，把处分的种类明确规定为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种，其中没有“免职”一项。《中国共产党纪律处分条例》中对违纪党员干部的纪律处分分为五种，即警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，也没有“免职”一说。但是在《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十七条第二款中有明确的要求，即受到责任追究应当免职的党政领导干部，应当免去现职。对唐某的处分，从案例中可以知道，仅是记大过处分，并未涉及“免职”的处理。免其职仅是因其工作状态不佳，影响了正常生产经营工作，组织部门作出的正常调整。这里的“免职”属于正常工作变动，应当适用于《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十七条第五款的“因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。”的规定，而不是对唐某单位发生安全事故予以追责的处分。 二是《中华人民共和国公务员法》第六十四条、《行政机关公务员处分条例》第八条规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别。其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。从中我们可以看出，受到记大过处分的影响期，其中一项主要指标是不得晋升职务和级别，唐某在受处分的影响期内，按原职级安排了工作，职务和职级并未得到提升，与规定并不冲突。 三是《中华人民共和国公务员法》第六十五条、《行政机关公务员处分条例》第九条规定，解除处分后，晋升工资档次、级别和职务、职级不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务、原职级。唐某受到的是记大过处分，并非“免职”，因此，该国企单位对唐某的工作安排仅是程序性的安排，并无不妥。需要注意的是，如果唐某受到的是降级或撤职的处分，在影响期内就不得享受与其原职级相同的待遇，换言之，就不能异地任原级别的职务，即使其处分解除了，其工作的级别也应当从降级后组织确定的职级开始安排，不得按原级别、原职务安排，更不能超过原职级安排。 之所以对唐某的任职引起歧义，其核心是对唐某的“免职”行为的定性认识。当然，如唐某的“免职”确系因问责被免职，那么，就应当按照《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十九条，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务的规定执行。 严肃查处公务员违法违纪违规行为，是纪检监察干部必须坚守的底线。需要引起注意的是，我们即要严格执行党政纪处分各项规定的标准和要求，也不能随意扩大处置的范围和尺度，只有做到坚持原则不动摇、执行法规不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，才能真正让犯错误的干部，相信组织，依靠组织，主动认错悔错改错，吸取教训，放下包袱、轻装上阵，达到惩前毖后、治病救人的目的。 |
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