毫无疑问,老子认为社会是需要管理的,否则老子也不会反复地谈论这个问题了。可是就具体的施政而言则有种种的优劣之分。 老子认为最好的政治是一种执政者极少行使权力的政治,人民可以按照自己的自由意志生活,实行民主的自我管理,在这种情况下人民甚至会觉察不到政府的存在。 次一等的政治是政府有了较多的施政行为,不过其施政行为是从服务人民造福人民的角度出发的,因而受到了人民的爱戴和拥护。 再次一等的政治是统治者的私欲已经大幅膨胀,为了和人民争抢利益,政府采用严厉的法律来钳(qián)制、压迫人民,于是人民已经开始害怕政府了。最次等的政治是统治者贪得无厌,肆意盘剥人民,人民的生计已无法维持,于是被迫纷纷走向反抗,一场大规模的社会动荡已不可避免了。 谈到具体的施政方针,老子注重三点:
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