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2019年3月19日，法国参议院对新的交通法案（Loi d’orientation des mobilités）正式进行审议。在这一背景下，巴黎公共运输公司（RATP）劳工总联盟（CGT）工会呼吁公共汽车司机于19日到21日进行罢工，反对政府通过该法案将竞争机制引入公交汽车管理当中。 工会在宣传单子上尤其强调，“反对竞争”、“不要改变我们的地位”以及“不要改变我们的工作条件”。巴黎公共汽车管理机构属于公共服务部门，工会指责新法通过后，汽车驾驶和线路维修人员将转入私营企业或竞争对手企业。工会同样呼吁公司所有员工都能在周二跨行业全国总动员这天进行罢工。 巴黎公共运输公司负责的公交汽车线路将于2025年1月1日引入竞争机制。新的交通法案将具体确定整个社保架构、员工权利和劳工人员变动模式等。巴黎大区其它公交汽车线路将在2021年引入竞争机制。 法国参议院将于3月19日到4月1日对新的交通法案进行一读。随后国民议会将在6月份对该法案进行审读，并于7月份正式通过。这项改革涉及公共交通和个人出行的方方面面，对法国人的出行将带来不小的改变。 增加地方政府权力 市镇联盟或大区负责进行当地交通组织管理工作，将对当地出行方式作协调处理。地方政府可以对拼车模式进行资助，或将部分专用车道向拼车出行或低污染车辆优先开放。 地方政府也可制定更具民生性质的交通服务，或向青年、老人和失业者等特定群体进行补助。 鼓励“可持续发展出行” 设立金额为400欧元的“可持续发展出行”奖金，鼓励员工拼车或骑自行车上班。在两院混合委员会上，参议院补充道，这一奖金不会抵消现有的公共交通补助，此外拼车奖励同样向驾车人群体开放。 鼓励自行车出行 为了应对共享自行车失窃的现象，法案规定此后必须设立标记和全国性档案。法案要求法铁集团和巴黎公共运输公司在2024年1月1日之前设立安全防范级别更强的自行车停放点。 大力发展电动汽车 为了鼓励电动汽车发展，法案规定从现在到2025年，新建筑或翻新建筑停车位超过10个的停车场需要配备汽车充电设备，而非居民建筑停车位超过20个的停车场需要配备电动车设备。 应对空气污染 人口超过10万的大城市可以设立废气排放稀弱区（ZFE），禁止部分污染严重的车辆在特定时刻和特定地区行驶。 监管新的交通方式 该法案同时确定各类共享交通服务——共享自行车、滑板车和摩托车——需要遵守的新规则。政府希望地方政府能根据各地实际情况制定相关停放条例，保证道路安全。 无人驾驶汽车监管 法案将通过授权法，规定政府可发布命令监管无人驾驶汽车发展。参议院将授权期限从两年减到一年。 法国治理空气污染“疏”“堵”齐下  从2014年2月19日起，中国发生大范围雾霾天气。中央气象台预计，21日至26日，影响我国的冷空气势力偏弱，华北、黄淮及长江中下游等地处在弱偏南风中，风力较小，有利于静稳天气出现和维持，空气污染扩散条件变差，易造成污染物积累。下面，我们看看法国是如何治理雾霾的，他们的一些做法很值得我们借鉴。 在过去20年里，法国采取了很多措施治理环境污染，空气质量得到很大改善。但是，目前仍有15个城市的臭氧污染和PM10浓度未达到欧盟制定的标准吗，为此，如果未来一两年内仍不能达标，法国将被欧洲法院“判刑”，将会面临每年数亿欧元的罚款，直到空气质量达标为止。为此，法国政府紧锣密鼓地通过多种渠道研讨降低空气污染的对策。 2013年12月30日，法国空气质量跨部委员会（Comité interministériel de la qualité de l’air，CIQA）正式向公众公布了《改善空气质量应急方案》（Plan d’urgence pour la qualité de l’air），该方案提出了改善空气质量的38项措施。环境、可持续发展和能源部部长菲利普·马丁（Philippe Martin）说：“我们必须减少空气污染带来的灾害。这是个环境问题，是公众健康的筹码，空气污染每年让数万人过早死亡。从全国范围来讲，空气污染带来巨大的经济成本，该成本支出每年在200亿到300亿欧元之间，其中10亿欧元直接由医疗保健系统承担。” 法国最近提出的改善空气质量的方案中，包括机动车单双号轮流上路，即车牌号为双数的车辆，只能逢双日行驶，车牌号为单数的车辆，只能逢单日行驶。机动车单双号上路只在PM10和臭氧污染超过警戒线时实施。巴黎从1997年10月1日开始就推出了机动车限行方案，这项措施对减少高峰期有害气体排放量的作用效果显著。 政府还提出了在巴黎周边公路的限速由目前的每小时80公里降到70公里，该项法令在2014年1月10日由总理签署后方可生效。 为了减少机动车上路数量，减少机动车尾气排放，法国政府计划参与“拼车”计划，政府组建各种“拼车”平台，让居民更容易地实现“拼车”，并对“拼车”者给予各种政策优惠。 这些年来，法国大力发展公共自行车系统，目前已有37个城市建立了公共自行车系统，公共自行车数量约为5万辆。2007年，巴黎投放了10000辆公共自行车，设置了750个站点，这一组数字很快翻番。巴黎的公共自行车吸引了22.4万名会员，骑自行车的人数增加了41%，每年使用公共自行车总次数达1.3亿次。在巴黎骑自行车的人中，三个人里就有一人骑的是公共自行车。 巴黎市长贝特朗·德拉诺埃说：“在我们这个年代的大城市，将实现无私家车通行。”2013年9月23日，巴黎第一副市长安娜·伊达尔戈宣布参加2014年巴黎市长竞选，她提出将巴黎的自行车专用车道增加1400公里。目前，巴黎的自行车专用车道约有700公里。 《改善空气质量应急方案》决定继续扩大公共自行车的规模，增加公共自行车的投放数量，增设自行车专用车道，扩建公共自行车停车点，延长公共自行车的免费使用时间。 另外，法国政府还出台了对自行车的货币补贴方案，用财政手段引导人们绿色出行。该政策由雇主为骑自行车上下班的员工按行驶里程实施货币补贴。实际上，法国不少地方政府早就出台了自行车补贴计划。例如，巴黎市政府早在2009年3月21日就开始实施自行车补贴计划，市民每购买一辆400欧元以下的自行车，政府按购车款的25%给予补贴，并为使用电动自行车的市民免费提供充电装置。企业购买自行车同样可以获得补贴，但最多补贴10辆。 此外，法国研究机构还不断发布研究报告，告诉人们污染的危害事实，引导人们少开车，多使用公共交通或自行车。 根据《费加罗报》2013年9月11日的报道，巴黎卫生实验室的一项研究表明，汽车驾驶室内的空气污染比道路上更严重。汽车内挥发性的有机化合物（COV）会产生对喉咙和眼睛都有害的刺激性物质，导致头痛和头晕。汽车内的甲醛不但会刺激呼吸道和眼睛，还会致癌，是高风险污染物。汽车内的醭是一种霉菌，可引起过敏，导致哮喘、鼻炎和结膜炎。该项研究还证实，行驶同样的路程，汽车驾驶者比骑自行车的人吸入的有害物质浓度更高。 法国政府2013年10月4日发布的《空气污染与健康：社会成本》（Pollution de l’air et santé : le co?t pour la société）显示，法国1996年因MP10导致过早死亡的人数是32000人，2000年因PM2.5导致过早死亡的人数为42000人，而细微颗粒物主要来自道路交通。 法国空气质量虽然仍有未达标城市，但法国出台的一些治理空气污染的措施值得我们借鉴，这样，我们就可以少走弯路，避免城市被雾霾笼罩，保持优良的城市空气质量，增进市民健康。 中国治理城市空气污染的政策几乎都是“堵”，要么通过摇号或车牌号拍卖的方式限购机动车辆，要么实行机动车单双号限行，要么停产、停工、停放、停烧、停车、停课，这些措施虽然也有成效，但有失公允（限购对后购车的人不公），会扰乱正常的生产、生活和办公秩序。所以，笔者建议政府多出台“疏”的政策，如大力发展公共交通和公共自行车系统，为骑自行车出行的人给予货币补贴等，这样，就可以引导人们把公共交通和自行车作为固定出行工具，不会因“堵”影响到工作和生活秩序。 |
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