【专栏丨樊光中】“八大权力”应当如何管理？

权力是支配利益分配的能力，也是支配资源分配的能力。绝对的权力产生绝对的腐败！没有监督的权力，必然产生腐败！

在企业的生产经营过程中，离不开各种权力的行使，企业的运营，实质是密集的权力行使过程。

掌握企业各种权力的负面行为表现、正面行为表现和权力行使的正确管理措施，将有利于企业廉洁风险防控、廉洁从业管理、合规经营管理和生产经营底线控制！循着权力的行使轨迹，也能够帮助企业内部监督人员开展有效的监督检查，促进权力行使效能提升。

一、企业八项关键权力负面行为表现

权力名称	负面行为表现
审批权	利用手中的审核权进行违纪、腐败和收受商业贿赂，如决策权、审批权、审核权、监督权等，向公司外部和内部利益相关方如外部供应商（乙方）和内部下属收受贿赂，进行利益输送，或利用审核审批权力，转移、侵占公有财产，或进行存在利益冲突的活动和合作。
市场客服与销售权	在市场客服与销售过程中欺诈客户，采取不正当竞争方式或商业贿赂获取客户订单或影响相关活动的公平公正开展以及自己出现违反廉洁规定方面的行为。
人事权	利用手中的人事管制权进行违纪、腐败和收受商业贿赂，如雇佣、招聘、任免、考核、职称评定等过程中向公司内部和外部有关人员吃拿卡要，或者违规获得加速破例资格。
采购权	利用手中的采购定价、选择供方管制权等进行违纪、腐败和收受商业贿赂，如定公司合格供应商名单，定投标人、定价和选择供应商、签合同等过程中向公司外部利益相关方如供应商（乙方）收受贿赂，或进行虚假采购合同，转移采购资金，或进行存在利益冲突的活动和合作。
放行权	利用手中的产品物料设备进出放行管制权进行违纪、腐败和收受商业贿赂，如质量检测、安全管理、仓储、品控、使用管理等过程中向公司外部利益相关方如供应商（乙方）吃拿卡要。
计量权	利用手中的工作量、物资计量管制权进行违纪、腐败和收受商业贿赂，如货物计数、采购结算、物料领用、消耗计量、工作量计量等过程中向公司外部利益相关方如供应商（乙方）吃拿卡要。
财务资金权	利用手中的财务资金管制权进行违纪、腐败和收受商业贿赂，如收款、付款、费用开支等环节能够接触钱财的机会进行不合规操作，向公司外部利益相关方如供应商（乙方）吃拿卡要，或者自行截留、转移和隐藏资金。
拥有关键信息权	利用手中的公司内部关键商业信息进行违纪、腐败和收受商业贿赂，如为获得公司内部商业秘密、其他投标人信息、标底、内部预算等过程中向公司内部或者外部有关利益相关方人员透露，获取非法利益。

二、企业八项关键权力正面行为表现

权力名称	正面行为指引
审批权	严格按照公司审核制度行使审核权，如行使决策权、审批权、审核权、监督权等，在制度中有明确的审核批复时间，执行中不拖延，属于“三重一大”范围的，应履行集体决策流程。
市场客服与销售权	按照公司市场客服与销售制度行使市场客服与销售权，如向客户介绍产品、服务功能、销售政策、价格优惠条件、销售合同签订、售后服务、维修、保养、置换等客服、销售性质的业务活动以及围绕客户在决策、采购、放行、计量、财务资金、与这些活动密切相关的关键商务信息等六个方面所实施的活动均实现诚信服务。
人事权	严格按照公司人事管理制度行使手中的人事管制权，如雇佣、招聘、任免、考核、人员奖励处罚、职称、人员选拔评定等。
采购权	严格按照公司采购制度行使手中的采购定价、选择供方管制权，如定公司合格供应商名单，定投标人、定价和选择供应商、签合同等，不签订虚假采购合同。
放行权	严格按照公司产品物料设备检验管理制度行使手中的产品物料设备进出放行管制权，如质量检测、安全管理、仓储、品控、使用管理等，制度有明确的放行时间期，到期均有回复结果，不拖延。
计量权	严格按照公司产品物料设备计量检重管理制度行使手中的工作量、物资计量管制权，如货物计数、采购结算、物料领用、消耗计量、工作量计量等，不拖延。
资金资金权	严格按照公司财务资金和费用管理制度行使手中的财务资金管制权，如收款、付款、费用开支等，制度中有明确的工作时间期，不拖延。
拥有关键信息权	严格按照公司保密管理制度行使手中的公司内部关键商业信息管理，如公司内部商业秘密、其他投标人信息、标底、内部预算等，不向公司内部或者外部有关利益相关方人员透露。

三、 企业八项关键权力正确行使的管理措施

权力名称	关键权力正确使用管理措施
审批权	明确审核权工作时限；建立“三重一大”集体决策流程；建立评审、审核、审批工作流程制度；抽样检查。
市场客服与销售权	明确公司市场客服与销售行为，建立行为指引，建立客户评价机制。
人事权	建立雇佣、招聘、任免、考核、职称评定管理工作流程制度；明确工作流程每一步骤的工作时限；抽样检查。
采购权	建立采购、专业分包、劳务分包、租赁管理工作流程制度；建立合格供应商、分包商、租赁商名册；建立公司内部价格指导手册；明确工作流程每一步骤的工作时限；抽样检查。
放行权	明确放行的标准；明确是否放行的回复时限；明确否定行的理由。
计量权	代表不同责任方的2人或2人以上联签；对计量工具有定期的检测；有定期的抽查评估；建立定期的核对、盘点制度；对核对、盘点差异进行原因分析。
资金资金权	建立收款、付款、费用开支管理工作流程制度；明确工作流程每一步骤的工作时限；定期核对；抽样检查。
拥有关键信息权	明确公司内部关键商业信息清单；制定公司内部关键商业信息使用管理须知。