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海潮青年：对于城市来说，大都市区、都市圈时代已经开启，纸上谈兵也好，意义不大也罢，所有的观点都仅供参考，大家对此不必过度反应，看到的观点越多，越能扩展我们的视野；继新一线城市（特指北上广深之外，经济总量1万亿以上的城市）都市圈系列之后，再开始省会城市都市圈系列，只讨论除了北上广深和新一线城市之外，有组建都市圈基础的省会城市，望悉知。 我国目前比较成熟的、水平最高的城市群，有且仅有长江三角洲城市群（苏浙沪部分）和珠三角城市群（粤港澳大湾区），除此之外的城市群仍处于培育期的初期阶段，而那些跨省份的巨型城市群，建设入口都还未明确，还未找到着手之处，即使在同一个省份，有些城市群由于成员之间缺乏信任基础、合作精神和锲约精神，执行起来困难重重，现在许多地方开始布局都市圈，把城市群化小、降低维度，都是很好的选择。 由清华大学中国新型城镇化研究院和北京清华同衡规划设计研究院联合发布的《中国都市圈发展报告2018》，在我国大陆地区识别出了34个都市圈，超过了我国大陆地区省、自治区和直辖市的数量，可以说这是对城市群进行了化小、降低维度，都市圈不失为城市一体化发展的靠谱式操作，是这份报告的有价值的参考之处。 海潮青年省会城市都市圈系列，不会盘点所有的省会城市，将会讨论的省会城市只有12个：西安、济南、合肥、福州、沈阳、哈尔滨、石家庄、昆明、南昌、南宁、贵阳、太原。下面就从西安开始。 日渐高调的西安 西安是陕西省会，西北地区最重要的交通枢纽、中心城市，充足的科教资源、良好的产业基础，还是国家支持建设的国家中心城市，在各种名号的加持下，屡见于各媒体的西安，在文化旅游方面为多，毕竟是十三朝古都，历史文化资源丰富，加上经济上有了起色，很多人都感觉到了近一两年来的西安表现高调了起来。 当前的西安可以在“西北第一城”的位置上高枕无忧，但是要想挤进全国城市二十强，并坐稳，面临很多挑战，因此西安要“亲东南，远西北”，思维方式、商业模式、营商环境、公共服务水平都要向东南看齐，丢掉一些“陋习”，广积粮、缓称王，经济体量足够大，才有更足的底气高调，否则无论拉来多少媒体站台、摇旗助威，始终都是弱人三分。 西安都市圈比跨省的关中平原城市群要好操作，入口好找，容易分清轻重缓急，通过培育发展西安都市圈，催育壮大西安，让西安在陕西乃至西北起到应有作用，是规划建设西安都市圈的原因。 西安都市圈 西安都市圈要追溯到2001年底，相关方签订了《西安咸阳经济一体化协议》；2006年，西安与咸阳取消了 “长途电话”，西咸之间实现了电话并网；2009年，陕西方面印发了《西咸一体化规划》，而在2014年，该规划就被废止了，因为在该规划废止前几个月，西咸新区被国务院正式批复为第七个国家级新区。 西咸新区处于西安和咸阳两市的建成区之间，范围包括了西安、咸阳两市所辖的7个县区23个乡镇、街道办事处，面积约880平方公里；2015年西咸新区被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区；2016年西咸新区成为国务院首批双创“区域示范基地”，被列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区；2017年初，西咸新区被划归西安。 2018年，国务院批复了《关中平原城市群发展规划》；同年，国家发改委和住建部联合印发《关中平原城市群发展规划》，规划范围包括陕西西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南5市，和杨凌区，及商洛部分区县；山西运城（未包括平陆县和垣曲县）和临汾部分区市县；甘肃天水、平凉部分区县和庆阳市区。规划要求强化西安服务辐射功能，构建“一圈一轴三带”的总体格局，“一圈”就是西安都市圈。 根据规划，西安都市圈由西安（11区2县）、咸阳（2区1市5县）及西咸新区组成，在空间战略上将实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”，空间格局上将打造“三轴三带三廊一通道多中心多组团”，以增强主城区科技研发、金融服务、文化旅游、国际交往等核心功能。而在两市的职能中，西安方面以科技教育、高新技术、新型制造业、现代化服务业、航空航天、旅游产业、现代化农业、交通、居住为主；咸阳以高新技术性质的化学工业、国防工业、星火产业、轻工业、食品工业、商贸业、旅游业、建材加工为主。 与更为巨大的关中平原城市群相比，只有两位成员的都市圈规划切实可行，西安与小伙伴咸阳是靠谱的搭档，西安的科教资源、产业基础、交通条件和较高的行政地位，足以支撑都市圈的发展，西安和咸阳修好自身，学习先进城市的做法，就是都市圈成功的一半。 城市就像人，有着各自的思维方式、行事规则和性格脾气，但城市的这些元素，不是一两代人就形成了，而是千百年中的代代相传，逐渐积累，才形成了城市今天的本性，有的城市像弄潮儿，有的城市固守传统，有的城市兼容并包，这都与城市本性相关，但这本性没有褒贬、无关好坏。西安作为古都，历史包袱肯定是有的，城市的本性就来源于历史的积淀。 即使是古都，也需要热烈拥抱新事物，学习那些在当今时代走在全国前列的东南大城市，抛弃历史的“陋习”，两市都要“亲东南远西北”，让新的思维方式在当代的西咸两市发芽、成长，在两市的市民中代代相传，塑造良性的商业模式、营商环境，提高公共服务水平，唯有这样，西咸一体化才有戏，西安方可实现复兴。 |
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