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清朝八大总督中,为何四川总督跟直隶总督一样只管辖一个省?

 拾叁亿人 2019-05-03

清朝是九大总督,1907年,为了应对日俄战争以后的东三省局势,清廷改盛京将军为东三省总督。当然,那之前是八大总督。

先纠正题主的一个误读,直隶总督不是只管一个省,而是管三个省,是直隶、山东和山西省。另外,也管不隶属于任何省的顺天府,康熙年间规定,顺天府辖区,内城九门之内的地界,归九门提督衙门管辖,九门之外的地界归直隶总督管辖。

清朝的总督一般至少管两个省以上,只有四川总督是只管一个省,个中的原因与四川历史有关,清朝地方督抚的设置并不是一次性的顶层设计,而是根据用兵和筹饷的需要,分别具体情况设置的。

而且,抛开省份不谈,清朝四川总督所辖面积并不是今天四川省的面积,而是包括今天四川省、重庆市、湖北省西部、甘肃省和青海省的南部、西藏自治区的东部地区,从辖区面积上说,名义上虽然只是一个省,实际上一点也不次于其它总督。

其实,四川总督一职的特殊性不在于它只辖一个省,而在于它不是督抚同城。与其它十二省不同,有清一代四川只有总督,没有巡抚。清朝督抚之间的职能划分并不是很清楚,一个省里如果既有总督又有巡抚,往往矛盾重重,四川总督由于驻地没有巡抚掣肘,可以唯我独尊。

清朝总督和巡抚的职责并不完全相同,一般而言,总督主要侧重于军事,巡抚主要侧重于民政。承平时期,总督和巡抚完全可以各不相干,但在有战事的情况下,总督就是巡抚的直接上司。清朝没有战事的情况很少,所以一般都把总督当成是巡抚的顶头上司。

为此,总督和巡抚有两个例加衔,总督兼兵部尚书和右都御史,巡抚兼兵部侍郎和右副都御史,以方便他们节制属员,即民间所说的“上马管兵,下马管民”。

兵部尚书和侍郎是军事上的最高长官,可以直接指挥绿营。右都御史和右副都御史是都察院最高长官,手握生杀予夺大权,即民间所说的“尚方宝剑”,断狱时遇到紧急情况,不管是谁,可以直接杀掉而无须事先向皇帝报告。

在清朝,四川是设置行政区划最晚的地区。这是因为,在多尔衮率清兵入关之时,四川还在张献忠手里。顺治二年,多尔衮命何洛会率清军入川,张献忠战死。但清军并没有顺利占领四川,因为当时其它地方的战事仍然激烈,南明政权随即填补了张献忠留下的空白。后经豪格、吴三桂十几年的征战才最后肃清了四川。

因此,四川那时候没有总督,而是设巡抚。顺治五年清廷设四川行省,首任四川巡抚是追随左良玉儿子降清的李国英。李国英一直在云贵川配合豪格和吴三桂作战,到顺治十五年,整个西南边陲肃清,四川开始大规模从湖广等地移民。

而经历了张献忠屠川和连年的战乱,四川当时十室九空,四川所需兵丁、粮秣皆出自陕西,清廷先是在顺治十年命陕西总督孟乔芳兼督四川,继而于顺治十五年设置川陕总督,辖四川、陕西、甘肃、青海,李国英为首任川陕总督,而四川则另有巡抚。

康熙七年,由于四川战事平息,为移民事宜方便,康熙皇帝下旨设川湖总督,辖今四川、西藏东部、重庆、湖南、湖北,总督驻地迁至湖北荆州。康熙十年,令川湖总督分置二人,其中一人驻四川,驻地为成都。

康熙十九年,为方便对噶尔丹和青海用兵,将川湖总督分拆,湖南湖北设湖广总督,四川改隶陕甘总督,陕甘总督再一次改为川陕总督。

雍正九年,为应对噶尔丹和西藏用兵,清廷再一次令四川分置,设四川总督,驻成都。乾隆十三年,为大小金川用兵和藏边地区改土归流,四川再一次设总督,并裁撤巡抚,驻成都。期间一度兼管陕甘。

那以后,四川总督成为定制,一直延续到清末,四川也成为有清一代唯一一个没有巡抚的省份。

从乾隆年间大小金川平定以后,四川就再也没有大的战事,因此四川总督的职责也开始向民政方面倾斜。实际上,四川总督一职是军政两手抓,表面看起来没有战事,但它的主要职责是防范西藏的军事安全,兼管牵制青海和甘肃,军事上事务仍然很繁重。

但四川是天府之国,成渝盆地经战国时李冰的治理,成了旱涝保收的风水宝地。尤其是省里面没有巡抚,一个人可以唯我独尊,加上天高皇帝远,四川总督一职变成了清朝地方督抚中最让人艳羡的缺份,比皇帝都舒服,尤其适合养老。

比较有名的四川总督是年羹尧、岳中琪、骆秉章、吴棠、丁宝桢等人。尤其是丁宝桢,他在四川总督任上做了许多对四川有利的好事,以至于四川人把他与修建都江堰的李冰并列称之为二郎神。

晚清最后一笔的浓墨重彩也是四川总督书写的,那就是后来编撰《清史稿》赵尔巽的弟弟、清廷最后一任四川总督赵尔丰。

赵尔丰是赵本山的老乡。他的父亲是道光朝的进士,他的三个哥哥也都是进士及第,这在有清一代也是非常罕见的,尤其是东北的苦寒之地,差不多他们家是当时盛京第一家族。

赵尔丰没有考上进士,但他却是兄弟几个中最出色的。当时他和他的哥哥赵尔巽两人都是总督,赵尔巽是东三省总督,他当过西藏的驻藏大臣,是清廷中的鹰派,也是能臣。当时西藏上层蠢蠢欲动,而西康地区的藏族则多有闹事,赵尔丰率兵一一平定,极有章法。

四川爆发保路运动时,他主张强力镇压,并且也真如他设想的那样进展顺利。只不过他没有大局观,他将湖北的绿营调到四川后造成武昌的兵力空虚,从而间接促成了辛亥革命成功,而他本人也被他的部下诱杀。

辛亥革命以后,他的哥哥赵尔巽极其反感舆论将他列为辛亥革命对象,在袁世凯面前力争为他平反,最终袁世凯摄于赵尔巽的威望不得不答应。

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