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清朝幅员辽阔，在沿袭了行省制度后又采取了其他种制度来管理地方事物，清朝在公元1644年，入主中原统一全国后，划山海关内为18个行省。省下设道、府（州）、县。 1、巡抚 省级机构清朝对明代省级政区进行了一系列的调整，最终将督抚的辖区与省的辖区调整为一致，同时督抚也真正称为地方最高行政长官。到乾隆中期，全国确定为18个省级行政区，分别为直隶、江苏、安徽、陕西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、广东、广西、云南、贵州，其中直隶、四川和甘肃三省不设巡抚，分别由直隶、四川和陕甘总督直接管辖，共15个巡抚）巡抚是中国明清时地方军政大员之一，清代巡抚主管一省军政、民政。） 2、总督 清朝设直隶（北京、山东、山西、河北）、两江（江苏、安徽、江西）、陕甘（陕西、甘肃）、四川、闽浙（浙江、福建）、湖广（湖南、湖北）、两广（广西、广东）、云贵（云南、贵州）8个总督，山东，山西和河南三省务总督，由巡抚兼理总督职责。（清朝时对统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”，官阶为正二品，但可通过兼兵部尚书衔高配至从一品。与只掌握一省行政事务的巡抚不同，总督兼管数省，同时在政务之外也兼掌军务。） 清朝督抚总管全省政务和军事，下面设主管财政的布政司和主管司法的按察司，还有提督（高级武官）、学政（主持教育科举）、粮道（主管粮食）、盐道（主管盐政）和河道（主管水利）等属官。 3、将军辖区 清朝在全国一共设立了14个驻防将军职位，驻防将军为武职从一品，与加尚书衔之总督同秩 ，例以满人专任。 同时东北和西北等地因为不设督、抚，驻防将军为本区之最高军政长官，形成了五个将军辖区。其顺序及官阶总称如下：总统伊犁等处将军（驻地惠远城）；镇守黑龙江等处将军（驻地齐齐哈尔）；镇守吉林等处将军（驻地长春）；镇守盛京等处将军（驻地沈阳）；乌里雅苏台定边左副将军（驻地乌里雅苏台。 其中伊犁将军统辖地域之辽阔、军队之众多，受其节制的军政官员之多、官职之高，在清代全国 驻防将军中，甚至就是在边疆驻防将军中，也是独一无二的。 4、办事大臣 办事大臣，清代边境军政长官名称。主要设置于西部边境少数民族地区。清朝内蒙古地区由中央理藩院管理，青海由西宁办事大臣统辖（驻西宁），西藏地区由中央策命的达赖喇嘛驻拉萨，掌管全藏政务，班禅额尔德尼驻日喀则，掌管后藏的寺院，全藏地区由驻藏办事大臣全权管辖。 |
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